Як забяспечыць справядлівыя, гуманныя і эфектыўныя працэдуры вяртання?

Эфектыўная і гуманная палітыка вяртання з поўнай павагай да асноўных правоў з'яўляецца ключавой часткай міграцыйнай палітыкі ЕС. У паведамленні аб палітыцы ЕС у галіне вяртання, прынятым сёння (28 сакавіка), Камісія прадстаўляе прагрэс, дасягнуты ў гэтай галіне, і паказвае на будучыя падзеі і неабходныя дзеянні.

За апошнія гады ва ўсіх дзяржавах-членах адбыліся значныя заканадаўчыя і практычныя змены для ўстанаўлення справядлівых і празрыстых правілаў і паляпшэння спосабу выканання працэдур вяртання. Дырэктыва аб вяртанні, прынятая ў 2008 годзе, устанавіла ясныя, празрыстыя і справядлівыя агульныя правілы, якія тычацца вяртання грамадзян трэціх краін без законнага права заставацца ў ЕС, а таксама адносна прымянення прымусовых мер, затрымання і забароны на паўторны ўезд . Тым не менш, можа быць дасягнуты далейшы прагрэс для забеспячэння таго, каб усе гарантыі, якія прадстаўляюцца ў адпаведнасці з гэтым, раўнамерна выконваліся ва ўсім ЕС і прывялі да эфектыўнай і гуманнай практыкі ва ўсіх сферах.

Камісар унутраных спраў Сесілія Мальмстром сказала: «Дырэктыва аб вяртанні станоўча паўплывала на нацыянальнае заканадаўства і практыку. Яна стала стымулам для змен у дачыненні да добраахвотнага выезду і маніторынгу прымусовага вяртання. Яна паспрыяла агульнаму скарачэнню максімальнага тэрміну затрымання ў ЕС і дапамагла прасоўваць альтэрнатывы затрыманню. Тым не менш, сітуацыя з утрыманнем пад вартай у шэрагу дзяржаў-членаў выклікае сур'ёзную занепакоенасць. Таму мы павінны працягваць нашы намаганні па правядзенні годнай даверу і гуманнай палітыкі з дапамогай практыкі, якая забяспечвае асноўныя правы і годнасць кожнага чалавека - якім бы ні быў іх міграцыйны статус».

Дырэктыва аб вяртанні спрыяла пазітыўным зрухам у плане: павагі асноўных правоў; справядлівыя і эфектыўныя працэдуры; скарачэнне выпадкаў, калі мігранты застаюцца без выразнага прававога статусу; першаснасць добраахвотнага сыходу, і; садзейнічанне рэінтэграцыі і спрыянне альтэрнатывам утрыманню пад вартай.

Нягледзячы на ​​гэтыя пазітыўныя змены, яшчэ ёсць магчымасці для паляпшэння практычнай рэалізацыі Дырэктывы і палітыкі вяртання ў цэлым.

Намаганні павінны быць сканцэнтраваны на: аспектах, звязаных з умовамі ўтрымання; больш сістэматычнае выкарыстанне альтэрнатыў утрыманню пад вартай; стварыць незалежныя сістэмы маніторынгу прымусовага вяртання; агульная эфектыўнасць палітыкі (напрыклад, больш хуткія працэдуры і больш высокі ўзровень — добраахвотнага — вяртання).

Лічбы паказваюць значны разрыў паміж асобамі, якім было выдадзена рашэнне аб вяртанні (прыблізна 484,000 2012 чалавек у 491,000 годзе, 2011 540,000 у 2010 годзе і 178 000 у 2012 годзе) і тымі, хто, як следства, пакінуў ЕС (прыкладна 167 000 у 2011 годзе, 199 000 у 2010 г. і XNUMX XNUMX у XNUMX г.).

рэклама

Асноўныя прычыны невяртання звязаныя з практычнымі праблемамі ў ідэнтыфікацыі рэпатрыянтаў і ў атрыманні неабходнай дакументацыі ад уладаў, якія не ўваходзяць у ЕС. Вось чаму паляпшэнне супрацоўніцтва з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, з'яўляецца важным кампанентам для павышэння эфектыўнасці працэдур вяртання.

У цэлым Камісія вызначыла пяць асноўных напрамкаў дзеянняў:

• Забеспячэнне належнага і эфектыўнага выканання існуючых правілаў: Камісія працягне ліквідацыю ўсіх недахопаў, выяўленых у Паведамленні з дзяржавамі-членамі. Ён будзе звяртаць асаблівую ўвагу на выкананне дзяржавамі-членамі палажэнняў Дырэктывы, якія тычацца затрымання рэпатрыянтаў, гарантый і сродкаў прававой абароны, а таксама абыходжання з непаўналетнімі і іншымі ўразлівымі асобамі падчас працэдур вяртання. Ён будзе выкарыстоўваць механізм ацэнкі Шэнгенскага пагаднення для ацэнкі выканання правілаў у галіне вяртання і ўзмоцненага кантролю за прымусовым вяртаннем.
• Прасоўванне больш паслядоўнай і сумяшчальнай з фундаментальнымі правамі практыкі: Камісія прыме «Дапаможнік па вяртанні», які змяшчае агульныя рэкамендацыі і лепшыя практыкі. Ён падтрымае намаганні Савета Еўропы па кадыфікацыі падрабязных стандартаў утрымання пад вартай.
• Развіццё далейшага дыялогу і супрацоўніцтва з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС: пытанні вяртання і рэадмісіі будуць і надалей паслядоўна і збалансавана разглядацца ў рамках дыялогаў аб супрацоўніцтве з краінамі, якія не ўваходзяць у ЕС, такіх як Глабальны падыход да міграцыі і мабільнасці і Партнёрства ў сферы мабільнасці. Намаганні па стварэнні патэнцыялу ў краінах, якія не ўваходзяць у ЕС, будуць узмоцнены, напрыклад, каб палепшыць іх здольнасць аказваць дапамогу і падтрымку рэінтэграцыі асобам, якія вяртаюцца.
• Паляпшэнне аператыўнага супрацоўніцтва паміж дзяржавамі-членамі па вяртанні: Камісія будзе выкарыстоўваць Еўрапейская міграцыйная сетка у якасці платформы для супрацоўніцтва, асабліва для збору і абмену інфармацыяй у галіне добраахвотнага вяртання.
• Павышэнне ролі FRONTEX у сферы вяртання: каардынацыйная роля Frontex у сферы сумесных аперацый па вяртанні павінна быць яшчэ больш узмоцнена, забяспечваючы выкананне агульных стандартаў, звязаных з гуманным і годным абыходжаннем з рэпатрыянтамі. Варта арганізаваць трэнінгі па пытаннях вяртання.

Больш падрабязная інфармацыя

MEMO / 14 / 243
камунікацыя аб палітыцы вяртання ЕС
Сесіліі Мальмстрэм сайт
Выконвайце Камісар Мальмстрэм на Twitter
DG ўнутраных спраў сайт
Выконвайце DG ўнутраных спраў па Twitter

Падзяліцеся гэтым артыкулам: