У аснове абедзвюх прапаноў ляжаць еўрапейскія каштоўнасці. Новыя правілы лепш абароняць спажыўцоў і іх асноўныя правы ў Інтэрнэце, а таксама прывядуць да больш справядлівых і адкрытых лічбавых рынкаў для ўсіх. Сучасны звод правілаў на адзіным рынку будзе спрыяць інавацыям, росту і канкурэнтаздольнасці і прадаставіць карыстальнікам новыя, лепшыя і надзейныя онлайн-сэрвісы. Ён таксама будзе падтрымліваць пашырэнне невялікіх платформ, малых і сярэдніх прадпрыемстваў і стартапаў, забяспечваючы ім лёгкі доступ да кліентаў на ўсім адзіным рынку, адначасова зніжаючы выдаткі на выкананне патрабаванняў.
Акрамя таго, новыя правілы забараняюць несправядлівыя ўмовы, якія ўводзяць інтэрнэт-платформы, якія сталі або, як чакаецца, стануць брамнікамі адзінага рынку. Гэтыя дзве прапановы ляжаць у аснове амбіцый Камісіі зрабіць гэта лічбавае дзесяцігоддзе ў Еўропе.
Еўропа, прыдатная для эпохі лічбавых тэхналогій, выканаўчы віцэ-прэзідэнт Маргрэтэ Вестагер сказала: «Дзве прапановы служаць адной мэты: пераканацца, што мы, як карыстальнікі, маем доступ да шырокага выбару бяспечных прадуктаў і паслуг у Інтэрнэце. І што прадпрыемствы, якія працуюць у Еўропе, могуць свабодна і справядліва канкурыраваць у Інтэрнэце, як і па-за сеткай. Гэта адзін свет. Мы павінны мець магчымасць рабіць пакупкі бяспечна і давяраць навінам, якія чытаем. Таму што тое, што з'яўляецца незаконным у аўтаномным рэжыме, аднолькава з'яўляецца незаконным у інтэрнэце».
Камісар па ўнутраным рынку Цьеры Брэтан сказаў: «Многія інтэрнэт-платформы сталі гуляць цэнтральную ролю ў жыцці нашых грамадзян і прадпрыемстваў, і нават нашага грамадства і дэмакратыі ў цэлым. Сённяшнімі прапановамі мы арганізуем нашу лічбавую прастору на наступныя дзесяцігоддзі. З гарманізаванымі правіламі, ex ante абавязацельстваў, паляпшэння нагляду, хуткага выканання і стрымліваючых санкцый, мы гарантуем, што кожны, хто прапануе і выкарыстоўвае лічбавыя паслугі ў Еўропе, атрымае бяспеку, давер, інавацыі і магчымасці для бізнесу».
Закон аб лічбавых паслугах
Ландшафт лічбавых паслуг сёння значна адрозніваецца ад 20 гадоў таму, калі была прынята Дырэктыва аб электроннай камерцыі. Інтэрнэт-пасярэднікі сталі важнымі ўдзельнікамі лічбавай трансфармацыі. Інтэрнэт-платформы, у прыватнасці, стварылі значныя перавагі для спажыўцоў і інавацыі, палегчылі трансгранічны гандаль унутры і за межамі Саюза, а таксама адкрылі новыя магчымасці для розных еўрапейскіх прадпрыемстваў і гандляроў. У той жа час яны могуць выкарыстоўвацца ў якасці сродку для распаўсюджвання незаконнага кантэнту або продажу незаконных тавараў або паслуг у Інтэрнэце. Некаторыя вельмі буйныя гульцы з'явіліся як квазіпублічныя прасторы для абмену інфармацыяй і інтэрнэт-гандлю. Яны набылі сістэмны характар і ствараюць асаблівую небяспеку для правоў карыстальнікаў, інфармацыйных патокаў і ўдзелу грамадскасці.
рэклама
У адпаведнасці з Законам аб лічбавых паслугах абавязковыя агульнаеўрапейскія абавязацельствы будуць прымяняцца да ўсіх лічбавых службаў, якія падключаюць спажыўцоў да тавараў, паслуг або кантэнту, у тым ліку новыя працэдуры для больш хуткага выдалення незаконнага кантэнту, а таксама ўсебаковай абароны асноўных правоў карыстальнікаў у Інтэрнэце. Новая структура перабалансуе правы і абавязкі карыстальнікаў, пасрэдніцкіх платформаў і дзяржаўных органаў і заснавана на еўрапейскіх каштоўнасцях, уключаючы павагу правоў чалавека, свабоду, дэмакратыю, роўнасць і вяршэнства закона. Прапанова дапаўняе Еўрапейскі план дзеянняў па дэмакратыі з мэтай зрабіць дэмакратыі больш устойлівымі.
У прыватнасці, Закон аб лічбавых паслугах увядзе шэраг новых, узгодненых агульнаеўрапейскіх абавязацельстваў у дачыненні да лічбавых паслуг, якія старанна разлічаны на аснове памеру і ўплыву гэтых паслуг, такіх як:
- Правілы выдалення нелегальных тавараў, паслуг або кантэнту ў Інтэрнэце;
- гарантыі для карыстальнікаў, чый кантэнт быў памылкова выдалены платформамі;
- новыя абавязацельствы для вельмі буйных платформаў прымаць меры на аснове рызыкі для прадухілення злоўжывання іх сістэмамі;
- шырокія меры празрыстасці, у тым ліку адносна інтэрнэт-рэкламы і алгарытмаў, якія выкарыстоўваюцца для рэкамендацыі кантэнту карыстальнікам;
- новыя паўнамоцтвы для ўважлівага кантролю за тым, як працуюць платформы, у тым ліку шляхам палягчэння доступу даследчыкаў да ключавых дадзеных платформы;
- новыя правілы адсочвання бізнес-карыстальнікаў на інтэрнэт-рынках, каб дапамагчы высачыць прадаўцоў нелегальных тавараў і паслуг;
- інавацыйны працэс супрацоўніцтва паміж органамі дзяржаўнай улады для забеспячэння эфектыўнага выканання на адзіным рынку.
Платформы, якія ахопліваюць больш за 10% насельніцтва ЕС (45 мільёнаў карыстальнікаў), лічацца сістэмнымі па сваёй сутнасці і падпарадкоўваюцца не толькі асаблівым абавязацельствам кантраляваць уласныя рызыкі, але і новай структуры нагляду. Гэтая новая структура падсправаздачнасці будзе складацца з савета нацыянальных каардынатараў лічбавых паслуг з асаблівымі паўнамоцтвамі Камісіі ў наглядзе за вельмі вялікімі платформамі, уключаючы магчымасць наўпрост санкцыянаваць іх.
Закон аб лічбавых рынках
Закон аб лічбавых рынках разглядае негатыўныя наступствы, якія ўзнікаюць у выніку пэўных паводзін платформаў, якія выступаюць у якасці лічбавых «ахоўнікаў» адзінага рынку. Гэта платформы, якія аказваюць значны ўплыў на ўнутраны рынак, служаць важным шлюзам для бізнес-карыстальнікаў, каб звязацца са сваімі кліентамі, і якія карыстаюцца або, як чакаецца, будуць карыстацца ўмацаваным і трывалым становішчам. Гэта можа даць ім паўнамоцтвы дзейнічаць у якасці прыватных распрацоўшчыкаў правілаў і функцыянаваць у якасці вузкіх месцаў паміж прадпрыемствамі і спажыўцамі. Часам такія кампаніі кантралююць цэлыя экасістэмы платформы. Калі гейткіпер вядзе несумленную дзелавую практыку, ён можа прадухіліць або запаволіць дасягненне спажыўцом каштоўных і інавацыйных паслуг сваіх бізнес-карыстальнікаў і канкурэнтаў. Прыклады такой практыкі ўключаюць несумленнае выкарыстанне даных кампаній, якія працуюць на гэтых платформах, або сітуацыі, калі карыстальнікі заблакіраваны да пэўнай службы і маюць абмежаваныя магчымасці для пераходу на іншую.
Закон аб лічбавых рынках грунтуецца на гарызанталі Платформа для рэгулявання бізнесу, па высновах ЕС Абсерваторыя па эканоміцы анлайн-платформы, а таксама аб шырокім вопыце Камісіі ў працы з інтэрнэт-рынкамі праз прымяненне заканадаўства аб канкурэнцыі. У прыватнасці, у ім устаноўлены ўзгодненыя правілы, якія вызначаюць і забараняюць несумленную практыку гейткіпераў і забяспечваюць механізм прымусовага выканання на аснове даследаванняў рынку. Той жа механізм будзе гарантаваць, што абавязацельствы, выкладзеныя ў рэгламенце, падтрымліваюцца ў актуальным стане ў лічбавай рэальнасці, якая пастаянна развіваецца.
У прыватнасці, Закон аб лічбавых рынках:
- Прымяняць толькі да асноўных пастаўшчыкоў асноўных паслуг платформы, найбольш схільных да несумленнай практыкі, такіх як пошукавыя сістэмы, сацыяльныя сеткі або інтэрнэт-пасрэдніцкія паслугі, якія адпавядаюць аб'ектыўным заканадаўчым крытэрам, каб быць прызначанымі ў якасці гейткіпераў;
- вызначыць колькасныя парогі ў якасці асновы для ідэнтыфікацыі меркаваных гейткіпераў. Камісія таксама будзе мець паўнамоцтвы прызначаць кампаніі ў якасці гейткіпераў пасля даследавання рынку;
- забараніць шэраг практык, якія відавочна несправядлівыя, напрыклад, забараніць карыстальнікам выдаляць прадусталяванае праграмнае забеспячэнне або прыкладанні;
- патрабаваць ад гейткіпераў актыўнага ўвядзення пэўных мер, такіх як мэтанакіраваныя меры, якія дазваляюць праграмнаму забеспячэнню трэціх асоб нармальна функцыянаваць і ўзаемадзейнічаць з іх уласнымі службамі;
- уводзіць санкцыі за невыкананне патрабаванняў, якія могуць уключаць штрафы ў памеры да 10% ад сусветнага абароту гейткіпера, каб забяспечыць эфектыўнасць новых правілаў. Для паўторных парушальнікаў гэтыя санкцыі могуць таксама ўключаць у сябе абавязацельства прыняць структурныя меры, якія патэнцыйна распаўсюджваюцца на пазбаўленне пэўных прадпрыемстваў, калі няма іншых аднолькава эфектыўных альтэрнатыўных мер для забеспячэння адпаведнасці, і;
- дазваляюць Камісіі праводзіць мэтанакіраваныя даследаванні рынку, каб ацаніць, ці трэба да гэтых правілаў дадаваць новыя практыкі і паслугі гейткіпераў, каб пераканацца, што новыя правілы гейткіпераў адпавядаюць хуткаму тэмпу лічбавых рынкаў.
Наступныя крокі
Еўрапарламент і краіны-члены абмяркуюць прапановы камісіі ў звычайнай заканадаўчай працэдуры. У выпадку прыняцця канчатковы тэкст будзе непасрэдна прымяняцца ва ўсім Еўрапейскім саюзе.
Фон
Закон аб лічбавых паслугах і Закон аб лічбавых рынках з'яўляюцца еўрапейскім адказам на працэс глыбокага разважання, у якім Камісія, дзяржавы-члены ЕС і многія іншыя юрысдыкцыі ўдзельнічалі ў апошнія гады, каб зразумець наступствы лічбавізацыі - і, у прыватнасці, інтэрнэт-платформаў - на фундаментальных правоў, канкурэнцыі і, у больш агульным плане, на нашых грамадствах і эканоміках.
Пры падрыхтоўцы гэтага заканадаўчага пакета Камісія пракансультавалася з шырокім колам зацікаўленых бакоў. На працягу лета 2020 года Камісія кансультавалася з зацікаўленымі бакамі для далейшай падтрымкі працы па аналізе і зборы доказаў для ахопу канкрэтных праблем, якія могуць запатрабаваць умяшання на ўзроўні ЕС у кантэксце Закона аб лічбавых паслугах і Новага інструмента канкурэнцыі, які служыў у якасці асновы для прапановы аб Законе аб лічбавых рынках. Адкрытыя публічныя кансультацыі ў рамках падрыхтоўкі сённяшняга пакета, якія доўжыліся з чэрвеня 2020 года па верасень 2020 года, атрымалі больш за 3,000 адказаў з усяго спектру лічбавай эканомікі і з усяго свету.
Больш падрабязная інфармацыя
Пытанні і адказы па Законе аб лічбавых паслугах
Пытанні і адказы па Законе аб лічбавых рынках
Старонка фактаў: Закон аб лічбавых паслугах
Старонка фактаў: Закон аб лічбавых рынках
Вынікі грамадскага абмеркавання Закона аб лічбавых паслугах
Вынікі грамадскага абмеркавання новага інструмента канкурэнцыі
Сайт аб антыманапольных працэдурах
Еўрапейскі план дзеянняў па дэмакратыі
Палітычныя арыенціры прэзідэнта фон дэр Ляен
Брашура - Як інтэрнэт-платформы ўплываюць на наша жыццё і бізнес?
