Рэзюмэ нацыянальных кіраўнікоў з еўрапейскай барацьбы з карупцыяй Даклад

Аўстрыя

Барацьба Аўстрыі з карупцыяй была ўзмоцнена намаганнямі па прафілактыцы і судоваму пераследу. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Аўстрыі забяспечыць неабходныя рэсурсы спецыялізаваным пракуратурам для разгляду спраў аб карупцыі. Больш за тое, палягчэнне доступу да інфармацыі аб банкаўскіх рахунках у выпадку падазрэнняў у карупцыі таксама зробіць больш эфектыўным пераслед за хабарніцтва. Камісія таксама прапануе Аўстрыі ўвесці механізм маніторынгу для праверкі дэкларацый аб маёмасці абраных і прызначаных высокапастаўленых чыноўнікаў.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 66% аўстрыйцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Апытанні таксама паказваюць, што Аўстрыя з'яўляецца адзінай краінай у Заходняй Еўропе, дзе адносна вялікая частка - амаль траціна рэспандэнтаў - палічылі б прымальным зрабіць паслугу або зрабіць падарунак у абмен на дзяржаўную паслугу. Чатыры адсоткі еўрапейцаў і 5% аўстрыйцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар. Чатыры з дзесяці еўрапейскіх і аўстрыйскіх кампаній лічаць карупцыю перашкодай для вядзення бізнесу.

Бельгія

У Бельгіі ёсць неабходная сістэма барацьбы з карупцыяй, але можна зрабіць больш. Сёння існуе рызыка таго, што карупцыя ў Бельгіі не вырашаецца паслядоўным чынам з-за рознай кампетэнцыі на рэгіянальным і федэральным узроўні. Такім чынам, у гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе выконваць этычныя правілы для ўсіх прызначаных і абраных службовых асоб на федэральным, рэгіянальным і мясцовым узроўнях. Акрамя таго, Бельгія павінна павысіць патэнцыял сістэмы правасуддзя і праваахоўных органаў, каб гарантаваць, што справы аб карупцыі пераследуюцца да таго, як скончацца іх тэрміны. Камісія таксама мяркуе, што антыкарупцыйнае заканадаўства аб фінансаванні партый распаўсюджваецца на партыі, якія не атрымліваюць федэральных субсідый.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 67% бельгійцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Чатыры адсоткі еўрапейцаў і 3% бельгійцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар. Чатыры з дзесяці еўрапейскіх і бельгійскіх кампаній лічаць карупцыю перашкодай для вядзення бізнесу.

Балгарыя

рэклама

Барацьба з карупцыяй доўгі час была прыярытэтам для Балгарыі, а прававыя рэформы прывялі да стварэння новых структур. Аднак карупцыя застаецца шырока распаўсюджанай. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія мяркуе, што Балгарыя павінна абараняць антыкарупцыйныя ўстановы ад палітычнага ўплыву і прызначаць іх кіраўніцтва ў рамках празрыстай працэдуры, заснаванай на заслугах. Выпадковае размеркаванне спраў у судах павінна забяспечвацца эфектыўнай агульнанацыянальнай сістэмай. Акрамя таго, Камісія прапануе прыняць этычны кодэкс для членаў Нацыянальнага сходу і ўвесці стрымліваючыя санкцыі за карупцыю ў сферы дзяржаўных закупак на нацыянальным і мясцовым узроўні.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожным дзяржава-член, Еўрапейская камісія таксама прадстаўляе два шырокія апытанні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян і 84% балгар згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Чатыры адсоткі еўрапейцаў і 11% балгараў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар. І толькі 9% балгар - самы нізкі адсотак у ЕС - лічаць, што ёсць дастатковы судовы пераслед, каб стрымаць людзей ад карупцыі.

Кіпр

Кіпр прадэманстраваў прыхільнасць прадухіленню карупцыі шляхам унясення змяненняў у заканадаўства і стварэння каардынацыйнага органа. У той жа час малая колькасць узбуджаных спраў сведчыць аб неабходнасці ўзмацнення сістэмы прымусовага выканання. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Кіпру ўпарадкаваць працэдуры для забеспячэння эфектыўнага расследавання карупцыі ў паліцыі. Варта таксама ўвесці кодэкс паводзін для выбарных і прызначаных службовых асоб, каб перыядычна дэклараваць маёмасць. Акрамя таго, Камісія прапануе Кіпру абмяжоўваць магчымасць дзяржаўных кампаній спансіраваць палітычныя мерапрыемствы, рэгуляваць ахвяраванні кандыдатам на выбарах і абавязваць партыі публікаваць фінансавую інфармацыю ў Інтэрнэце.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. 57% кіпрыётаў і 26% еўрапейцаў заяўляюць, што яны асабіста закрануты карупцыяй у сваім штодзённым жыцці. Чатыры адсоткі еўрапейцаў і 3% кіпрыётаў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі даць хабар. 83% кіпрыётаў - самы высокі адсотак у ЕС - кажуць, што адзіны спосаб дамагчыся поспеху ў бізнэсе - праз палітычныя сувязі. Акрамя таго, 85% кіпрскіх прадпрымальнікаў лічаць, што фаварытызм і карупцыя перашкаджаюць дзелавой канкурэнцыі.

Харватыя

У апошнія гады Харватыя прыклала значныя намаганні для паляпшэння сваёй сістэмы барацьбы з карупцыяй. Тым не менш, відаць, большы акцэнт робіцца на падаўленні карупцыі, чым на прафілактыцы. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Харватыі распрацаваць кодэксы паводзін для выбарных службовых асоб на цэнтральным і мясцовым узроўнях з належнымі інструментамі падсправаздачнасці, правесці сур'ёзныя праверкі дэкларацый аб маёмасці і канфліктаў інтарэсаў дзяржаўных службовых асоб, а таксама стварыць эфектыўны механізм прадухілення карупцыі ў дзяржаўных і кантраляваных дзяржавай кампаніях. Акрамя таго, Камісія прапануе Харватыі рэалізаваць стратэгію прадухілення карупцыі ў сферы дзяржаўных закупак, у тым ліку ў сферы аховы здароўя, і забяспечыць механізмы абароны інфарматараў, якія паведамляюць аб карупцыі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 94% харватаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Чатыры працэнты еўрапейцаў і шэсць працэнтаў харватаў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі даць хабар. А 81% харвацкіх прадпрыемстваў лічаць, што фаварытызм і карупцыя перашкаджаюць дзелавой канкурэнцыі ў Харватыі.

Чэская Рэспубліка

За апошняе дзесяцігоддзе ў Чэхіі развівалася стратэгічная аснова барацьбы з карупцыяй. Аднак захоўваюцца праблемы, звязаныя з практыкай дзяржаўных закупак і нямэтавым выкарыстаннем дзяржаўных сродкаў. Спробы прыняць заканадаўства, якое ахоплівае канфлікты інтарэсаў на дзяржаўнай службе, пакуль не ўвянчаліся поспехам. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе прыняць такое заканадаўства, якое таксама ахоплівае найм на працу па заслугах і гарантыі ад адвольнага звальнення. Камісія таксама прапануе абнародаваць выдаткі і ахвяраванні на выбарчую кампанію ў штогадовых фінансавых справаздачах і ўмацаваць здольнасць пракуратуры незалежна разглядаць справы аб карупцыі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 95% чэхаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 8% чэхаў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі хабару, што ўдвая больш, чым у сярэднім па Еўропе. 71% чэшскіх прадпрыемстваў, самы высокі працэнт у ЕС, заяўляюць, што карупцыя з'яўляецца галоўнай перашкодай для вядзення бізнесу.

Данія

Данія ўваходзіць у лік вядучых краін ЕС з пункту гледжання празрыстасці, добрасумленнасці і кантролю над карупцыяй. Аднак ёсць магчымасці для паляпшэння, асабліва ў дачыненні да фінансавання палітычных партый і сістэмы судовага пераследу карпарацый за хабарніцтва ў замежных краінах. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе і далей паляпшаць празрыстасць і кантрольныя механізмы фінансавання палітычных партый і асобных кандыдатаў. Камісія таксама прапануе прадпрымаць далейшыя намаганні па барацьбе з замежным хабарніцтвам, напрыклад, шляхам павышэння ўзроўню штрафаў для карпарацый.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх роднай краіне. Сярод датчан гэты лік складае толькі 20%, а Данія нязменна ўваходзіць у лік найменш карумпаваных краін ЕС. Менш за адзін працэнт грамадзян Даніі прасілі або чакалі даць хабар у мінулым годзе ў параўнанні з сярэднім паказчыкам па ЕС, які складае 4%.

Эстонія

Узровень карупцыі ў Эстоніі ў міжнародным параўнанні можна лічыць нізкім. Аднак сёння Еўрапейская камісія прапануе прыкласці дадатковыя намаганні для павышэння празрыстасці і кантролю за фінансаваннем палітычных партый, а таксама за дзяржаўнымі закупкамі. Камісія таксама прапаноўвае Эстоніі прыняць кодэкс паводзін для членаў парламента, які суправаджаецца эфектыўным механізмам кантролю і санкцый.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 65% эстонцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Чатыры адсоткі эстонцаў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі дачы хабару, столькі ж, колькі і ў сярэднім па Еўропе.

Фінляндыя

Такім чынам, у цэлым Фінляндыя з'яўляецца адным з лідэраў у ЕС па барацьбе з карупцыяй. Тым не менш, было некалькі выпадкаў карупцыі на высокім узроўні, калі паслугі абменьваліся на аснове неафіцыйных адносін і лабіявання з боку прадпрыемстваў, якія фінансавалі агітацыю палітыкаў. Таму ў гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Фінляндыі абавязаць муніцыпалітэты і рэгіёны забяспечваць празрыстасць дзяржаўных кантрактаў з прыватнымі прадпрымальнікамі. Камісія таксама мяркуе, што аддзел па барацьбе з карупцыяй Нацыянальнага бюро расследаванняў павінен эфектыўна падтрымліваць расследаванне карупцыйных злачынстваў і каардынаваць антыкарупцыйныя працэдуры паміж дзяржаўнымі органамі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх роднай краіне. Прыблізна кожны чацвёрты еўрапейец, але толькі 9% фінаў, кажуць, што яны закрануты карупцыяй у сваім паўсядзённым жыцці. Чатыры працэнты еўрапейцаў і менш за адзін працэнт фінаў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі даць хабар.

Францыя

У Францыі нядаўна былі прыняты заканадаўчыя меры па праблеме канфлікту інтарэсаў паміж палітыкамі і дзяржаўнымі чыноўнікамі. Аднак звязаныя з карупцыяй рызыкі ў сектары дзяржаўных закупак і ў міжнародных дзелавых аперацыях не былі ўлічаны. Такім чынам, у гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Францыі правесці комплексную ацэнку для выяўлення рызык на мясцовым узроўні і вызначыць прыярытэты антыкарупцыйных мер, звязаных з дзяржаўнымі закупкамі. Камісія таксама прапануе Францыі ўдасканаліць заканадаўства аб хабарніцтве за мяжой, разгледзець рэкамендацыі па фінансаванні партый, выпрацаваныя Саветам Еўропы, і прыкласці намаганні для павышэння аператыўнай незалежнасці пракурораў.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 68% французаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Чатыры адсоткі еўрапейцаў і два адсоткі французаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар. Чатыры з дзесяці еўрапейскіх кампаній лічаць карупцыю перашкодай для вядзення бізнесу. Лічба для Францыі вышэй - шэсць з дзесяці французскіх кампаній лічаць гэта перашкодай.

Германія

Калі гаворка ідзе пра барацьбу з карупцыяй, Германія ўваходзіць у лік лепшых краін ЕС. Аднак можна зрабіць больш. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія падкрэслівае, што Германія выйграе ад увядзення строгіх пакаранняў за карупцыю выбарных службовых асоб. Камісія таксама мяркуе, што Германія павінна распрацаваць палітыку барацьбы з феноменам «вяртлявых дзвярэй», калі чыноўнікі пакідаюць пасаду, каб працаваць у кампаніях, якім яны, магчыма, нядаўна дапамагалі. Акрамя таго, было б карысным павышэнне дасведчанасці малых і сярэдніх прадпрыемстваў аб рызыках хабарніцтва за мяжой, і Германія таксама магла б зрабіць больш для вырашэння праблем з нагоды спосабу фінансавання выбарчых кампаній.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай краіне-члене Еўрапейская камісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх роднай краіне. Нягледзячы на ​​тое, што нешматлікія немцы маюць непасрэдны вопыт хабарніцтва, чатыры працэнты еўрапейцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар. 9% немцаў кажуць, што асабіста ведаюць чалавека, які браў хабар.

Грэцыя

Інстытуты, якія змагаюцца з карупцыяй у Грэцыі, знаходзяцца пад такім жа ціскам, як і вялікая частка дзяржаўнага кіравання Грэцыі. Нягледзячы на ​​тое, што былі зроблены некаторыя пазітыўныя крокі, у тым ліку распрацоўка галіновых стратэгій і прызначэнне нацыянальнага каардынатара па барацьбе з карупцыяй, карупцыя стварае значныя праблемы ў Грэцыі. Антыкарупцыйная база застаецца складанай і з цяжкасцю дае вынікі. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія адзначае, што дзяржаўныя закупкі застаюцца зонай рызыкі, дзе большы кантроль быў бы карысным. Таксама можна было б зрабіць больш для выканання планаў па канкрэтных галінах і ўзмацнення працы каардынатара па барацьбе з карупцыяй. Узмацненне кантролю за фінансаваннем партый і дэкларацыямі інтарэсаў палітыкаў, а таксама перагляд пытання імунітэту таксама паспрыялі б паляпшэнню сітуацыі ў Грэцыі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх роднай краіне. Сярод грэкаў гэта 99%. 4% еўрапейцаў і 7% грэкаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар.

Венгрыя

Венгрыя мае шэраг інструментаў для павышэння добрасумленнасці і празрыстасці дзяржаўнага кіравання. Былі распрацаваны некаторыя амбіцыйныя антыкарупцыйныя палітыкі. Аднак праблемы застаюцца, напрыклад, звязаныя з нефармальнымі адносінамі паміж бізнесам і палітычнымі дзеячамі на мясцовым узроўні. У гэтай справаздачы Еўрапейская камісія ўказвае на шэраг абласцей, дзе можна прыкласці дадатковыя намаганні, у прыватнасці, калі справа даходзіць да фінансавання палітычных партый і механізмаў кантролю за працэдурамі дзяржаўных закупак і канфліктам інтарэсаў сярод дзяржаўных чыноўнікаў. Можна прыкласці больш намаганняў для ўмацавання стандартаў падсправаздачнасці выбарных і прызначаных службовых асоб, а таксама для барацьбы з рызыкамі фаварытызму ў дзяржаўным кіраванні. Могуць быць прыняты дадатковыя меры па паступовай ліквідацыі практыкі падзячных выплат у сферы аховы здароўя.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 89% венграў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 4% еўрапейцаў і 13% венграў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі даць хабар.

Ірландыя

Урад Ірландыі правёў істотныя рэформы ў сваёй палітыцы барацьбы з карупцыяй. Яна павысіла празрыстасць фінансавання партый і прыняла меры ў адказ на заклапочанасць грамадскасці. Тым не менш, можна было б зрабіць больш, каб палепшыць магчымасці своечасовага пераследу і пакарання за карупцыю. Таксама можа спатрэбіцца далейшая праца для вырашэння нешматлікіх пакінутых праблем, звязаных з фінансаваннем палітычных партый, выбарчых і рэферэндумных кампаній і карупцыйнымі рызыкамі, звязанымі з канфліктамі інтарэсаў на мясцовым узроўні, а таксама ў галіне гарадскога планавання.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 81% ірландцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 4% еўрапейцаў і 3% ірландцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар.

Італія

Прыняцце закона аб барацьбе з карупцыяй у лістападзе 2012 года ўяўляе сабой значны крок наперад у барацьбе з карупцыяй у Італіі: ён падкрэслівае палітыку прафілактыкі, накіраваную на павышэнне ўзроўню адказнасці ў рамках дзяржаўнага кіравання і палітычных эліт і збалансаванне цяжару барацьбы з карупцыяй, які ў цяперашні час падае амаль выключна на баку праваахоўных органаў. Аднак, нягледзячы на ​​значныя намаганні, карупцыя застаецца сур'ёзнай праблемай у Італіі. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Італіі ўзмацніць рэжым добрасумленнасці для выбарных службовых асоб з дапамогай этычных кодэксаў, уключаючы інструменты падсправаздачнасці. Італія таксама павінна ўмацаваць прававыя і інстытуцыянальныя рамкі фінансавання партый. Акрамя таго, трэба неадкладна ліквідаваць недахопы рэжыму іскавай даўніны. Камісія таксама прапануе Італіі ўзмацніць паўнамоцтвы і патэнцыял Нацыянальнага агенцтва па барацьбе з карупцыяй для выканання моцнай каардынацыйнай ролі, павысіць празрыстасць дзяржаўных закупак і прыняць далейшыя меры па ліквідацыі недахопаў, якія тычацца карупцыі ў прыватным сектары. Патрабуюцца дадатковыя намаганні ў дачыненні да канфліктаў інтарэсаў і раскрыцця інфармацыі аб актывах дзяржаўных службовых асоб, а таксама механізмаў кантролю мясцовых і рэгіянальных дзяржаўных выдаткаў.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене ЕС, Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія апытанні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 97 працэнтаў італьянцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Амаль 2 з 3 еўрапейцаў і 88 працэнтаў грамадзян Італіі лічаць, што хабарніцтва і выкарыстанне сувязяў часта з'яўляецца самым простым спосабам атрымаць пэўныя дзяржаўныя паслугі.

Латвія

Латвія дасягнула прагрэсу ў прадухіленні і барацьбе з карупцыяй, маючы онлайн-базу палітычных ахвяраванняў з магчымасцю пошуку. Ён распрацоўвае і ўдасканальвае свае антыкарупцыйныя законы. Праца, якая працягваецца, з'яўляецца пазітыўнай, але застаюцца заклапочанасці адносна выканання заканадаўчай базы. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе абапірацца на дасягненні Бюро па барацьбе і прадухіленні карупцыі (KNAB), умацоўваючы яго незалежнасць і абараняючы ад патэнцыйнага палітычнага ўмяшання. Акрамя таго, прасоўванне метадаў электронных закупак і ўзмацненне канкурэнцыі пры дзяржаўных кантрактах дапаможа ліквідаваць рызыкі пры дзяржаўных закупках. Таксама Латвія можа палепшыць празрыстасць дзяржаўных кампаній і больш строга прымяняць этычны кодэкс парламента.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 83% жыхароў Латвіі згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 4% еўрапейцаў і 6% латышоў кажуць, што ў мінулым годзе ў іх прасілі або чакалі хабару.

Літва

Літва ўжо прадэманстравала прыхільнасць прадухіленні і барацьбе з карупцыяй праз шырокую прававую базу. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія мяркуе, што Літва павінна аддаць перавагу пераследу больш буйных спраў і распрацаваць сродкі прафілактыкі для выяўлення карупцыі ў закупках, засяродзіўшы ўвагу на мясцовым узроўні і сектары аховы здароўя. Камісія таксама прапануе Літве распрацаваць стратэгію барацьбы з неафіцыйнымі плацяжамі ў сферы аховы здароўя і палепшыць кантроль за дэкларацыямі аб канфліктах інтарэсаў выбарных і прызначаных службовых асоб. Дадатковых намаганняў патрабуе і празрыстасць фінансавання палітычных партый.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 95% жыхароў Літвы згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Цалкам 29% грамадзян Літвы за мінулы год папрасілі або чакалі даць хабар - гэта самы высокі паказчык у ЕС, дзе агульны сярэдні паказчык складае 4% грамадзян.

Люксембург

Люксембург лічыцца краінай, дзе дробная карупцыя не з'яўляецца праблемай і дзе існуюць эфектыўныя сістэмы стрымлівання карупцыі ў дзяржаўных службах. Аднак невялікі і згуртаваны характар ​​бізнес-супольнасці і адсутнасць правілаў лабіявання, а таксама доступу да інфармацыі павялічваюць рызыку канфлікту інтарэсаў. Такім чынам, у гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Люксембургу ўдакладніць бухгалтарскія абавязкі і бухгалтарскія абавязкі палітычных партый, а таксама ўвесці механізм кантролю за рахункамі палітычных кампаній. Камісія таксама прапануе Люксембургу ўдасканаліць правілы канфлікту інтарэсаў і прыняць заканадаўства аб доступе да публічнай інфармацыі. Неабходна павялічыць рэсурсы, якія накіроўваюцца на барацьбу з фінансава-эканамічнымі злачынствамі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 42% грамадзян Люксембурга згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Толькі 1% ​​грамадзян Люксембурга за мінулы год прасілі або чакалі даць хабар, у той час як у сярэднім па Еўропе гэты паказчык складае 4%.

Мальта

Мальта зрабіла прадухіленне карупцыі адным са сваіх прыярытэтаў, што прывяло да рэформаў, накіраваных на большую празрыстасць. Аднак некаторыя пытанні яшчэ патрабуюць вырашэння. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Мальце перагледзець фінансаванне палітычных партый, якое застаецца ў значнай ступені нерэгуляваным. Варта таксама палепшыць каардынацыю паміж установамі, якія расследуюць карупцыю, каб забяспечыць эфектыўны збор доказаў. Камісія таксама прапануе працягваць намаганні па павышэнні празрыстасці прызначэння суддзяў і прыняцця рашэнняў у галіне экалагічнага планавання.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян і 83% мальтыйцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 53% грамадзян Мальты кажуць, што карупцыя асабліва распаўсюджаная сярод чыноўнікаў, якія выдаюць дазволы на будаўніцтва. Прыкладна кожны чацвёрты еўрапейец і 29% мальтыйцаў лічаць, што ў паўсядзённым жыцці яны закрануты карупцыяй.

Нідэрланды

Комплексны падыход Нідэрландаў да прадухілення і выяўлення карупцыі можа служыць мадэллю ў іншых краінах ЕС. Аднак палітычныя партыі толькі нядаўна ўзгаднілі новыя правілы празрыстасці фінансавання, і адсутнічаюць доказы таго, што з хабарніцтвам за мяжой змагаюцца належным чынам. У сённяшняй справаздачы Еўрапейская камісія прапануе пашырыць катэгорыі маёмасці выбарных службовых асоб, якія павінны быць дэклараваны. Камісія таксама мяркуе, што Нідэрланды павінны засяродзіць свае намаганні на крымінальным пераследзе выпадкаў карупцыі ў міжнародных дзелавых аперацыях, павялічваючы магчымасці для актыўнага расследавання хабарніцтва за мяжой.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян і 61% галандцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх роднай краіне. 4% еўрапейцаў і 2% галандцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар.

Польшча

Польшча прымае меры і ўдасканальвае палітыку барацьбы з карупцыяй, аднак для забеспячэння комплексных рашэнняў неабходны больш стратэгічны падыход. Такім чынам, у гэтым дакладзе Еўракамісія прапануе рэалізаваць доўгатэрміновую стратэгію барацьбы з карупцыяй з пералікам канкрэтных дзеянняў, тэрмінаў і рэсурсаў для іх выканання, а таксама адказных. Неабходныя далейшыя рэформы для забеспячэння празрыстасці дзяржаўных закупак і аховы здароўя. Камісія таксама мяркуе, што Польшча павінна ўзмацніць гарантыі супраць патэнцыйнай палітызацыі Цэнтральнага антыкарупцыйнага бюро (CBA). Варта ўзмацніць меры барацьбы з карупцыяй вакол нагляду за дзяржаўнымі кампаніямі.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзянаў Эўропы і 82% палякаў пагаджаюцца, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Цалкам 15% палякаў у параўнанні з 4% еўрапейцаў у мінулым годзе прасілі або чакалі даць хабар у асноўным за ахову здароўя.

Партугалія

Нягледзячы на ​​тое, што за апошняе дзесяцігоддзе ў Партугаліі былі рэалізаваны розныя ініцыятывы па барацьбе з карупцыяй, у тым ліку новае заканадаўства, усёабдымнай нацыянальнай стратэгіі барацьбы з карупцыяй няма. Акрамя таго, праблемай застаецца эфектыўны пераслед спраў аб карупцыі на высокім узроўні. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія мяркуе, што Партугалія гарантуе, што праваахоўныя органы, пракуратура і судовыя органы добра аснашчаны для эфектыўнага разгляду складаных спраў аб карупцыі, і ўстанаўлівае пераканаўчы паслужны спіс спраў аб карупцыі. Неабходна прадпрымаць дадатковыя меры па прафілактыцы карупцыі пры фінансаванні партый і распрацоўваць кодэксы паводзін для выбарных службовых асоб. Камісія таксама мяркуе, што неабходна прыкласці дадатковыя намаганні для адэкватнага ўрэгулявання канфліктаў інтарэсаў і раскрыцця маёмасці чыноўнікаў на мясцовым узроўні. Варта і далей умацоўваць механізмы празрыстасці і кантролю за працэдурамі дзяржаўных закупак. Акрамя таго, Партугалія павінна вызначыць фактары рызыкі карупцыі ў рашэннях мясцовага горадабудаўніцтва.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейскіх грамадзян і 90% партугальцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Партугалія атрымлівае лепшыя балы, чым сярэднія паказчыкі па ЕС, аднак, калі грамадзян спытаць, ці маюць яны непасрэдны досвед карупцыі, менш за адзін працэнт партугальцаў кажуць, што іх прасілі або чакалі даць хабар у мінулым годзе, у той час як у сярэднім па Еўропе складае 4%. 36% грамадзян Партугаліі лічаць, што яны закрануты карупцыяй у паўсядзённым жыцці.

Румынія

У Румыніі істотнай праблемай застаецца як дробная, так і палітычная карупцыя. Нягледзячы на ​​тое, што назіраліся некаторыя пазітыўныя вынікі, калі справа даходзіць да крымінальнага пераследу па справах аб карупцыі на высокім узроўні, палітычная воля змагацца з карупцыяй і прасоўваць высокія стандарты добрасумленнасці была непаслядоўнай. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Румыніі забяспечыць захаванне ўсіх неабходных гарантый для захавання незалежнасці і працягу беспартыйных расследаванняў карупцыйных спраў на высокім узроўні, у тым ліку ў дачыненні да выбраных і прызначаных службовых асоб. Камісія таксама прапануе, каб Румынія распрацавала ўсёабдымныя кодэксы паводзін для выбарных службовых асоб і каб былі забяспечаны стрымліваючыя санкцыі за карупцыю. Таксама прапануецца ўзмацніць механізмы прафілактыкі і кантролю за дзяржаўнымі закупкамі і дзяржаўнымі кантрактамі, у тым ліку ў дзяржаўных і падкантрольных дзяржаве кампаніях. Акрамя таго, Камісія прапануе павысіць эфектыўнасць прадухілення і выяўлення канфлікту інтарэсаў сярод дзяржаўных службовых асоб, а таксама ўзмацніць гарантыі пры размеркаванні дзяржаўнага фінансавання і правядзенне стратэгій па зніжэнні карупцыі ў ахове здароўя.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 93% румын згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 25% румын, другі па велічыні адсотак у ЕС, прасілі або чакалі даць хабар у мінулым годзе, у параўнанні з сярэднім паказчыкам па ЕС у 4%.

Славакія

Славакія прыклала значныя намаганні для паляпшэння заканадаўчай базы па барацьбе з карупцыяй у сферы крымінальнага права і дзяржаўных закупак. Аднак шэраг фактараў абмяжоўваюць эфектыўнасць антыкарупцыйнай працы; праблемы з заканадаўствам, уяўная недастатковая незалежнасць часткі судовай сістэмы і цесныя сувязі паміж палітычнай і бізнес-элітай. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе Славакіі ўмацаваць незалежнасць судовай сістэмы, у прыватнасці, удакладніўшы крытэрыі, калі старшыні і віцэ-старшыні судоў могуць быць адхіленыя ад пасады. Камісія таксама прапануе павялічыць празрыстасць фінансавання партый на мясцовым і рэгіянальным узроўнях. Калі справа даходзіць да злоўжывання фондамі ЕС, Камісія рэкамендуе ўзмацніць механізмы кантролю для прадухілення канфлікту інтарэсаў.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 90% грамадзян Славакіі згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 8% еўрапейцаў і 21% славакаў сутыкнуліся або былі сведкамі выпадку карупцыі ў мінулым годзе. У Славаччыне 66% прадстаўнікоў бізнэсу лічаць карупцыю праблемай для вядзеньня бізнэсу.

Славенія

Славенія была адной з найбольш актыўных краін Цэнтральнай і Усходняй Еўропы ў барацьбе з карупцыяй, маючы добра развітую прававую і інстытуцыянальную базу барацьбы з карупцыяй. Тым не менш, у апошнія гады, як уяўляецца, назіраецца спад палітычнай барацьбы з карупцыяй на фоне абвінавачванняў і сумневаў у добрасумленнасці высокапастаўленых чыноўнікаў. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія мяркуе, што Славенія павінна ўжываць стрымліваючыя меры пакарання ў дачыненні да выбраных і прызначаных службовых асоб у выпадку парушэння патрабаванняў аб раскрыцці маёмасці і канфліктаў інтарэсаў і прыняць далейшыя меры па ўзмацненні стандартаў падсправаздачнасці выбарных службовых асоб. Камісія таксама мяркуе, што Славенія павінна абараняць аператыўную незалежнасць і рэсурсы антыкарупцыйных органаў і службаў пракуратуры, якія спецыялізуюцца на барацьбе з фінансавымі злачынствамі. Славенія павінна таксама ўзмацніць механізмы барацьбы з карупцыяй у дачыненні да дзяржаўных і кантраляваных дзяржавай кампаній, а таксама вакол працэдур дзяржаўных закупак і прыватызацыі. Можна прыкласці больш намаганняў для забеспячэння эфектыўнага кантролю за фінансаваннем партый.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 91% славенцаў згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. 4% еўрапейцаў і 3% славенцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар.

Іспанія

Нягледзячы на ​​тое, што ў Іспаніі ў асноўным існуе заканадаўчая база па барацьбе з карупцыяй і праваахоўныя органы паказалі добрыя вынікі ў расследаванні карупцыйных дзеянняў, сённяшняя справаздача сапраўды паказвае пэўную колькасць недахопаў. Асаблівую праблему ўяўляюць палітычная карупцыя і дэфіцыт стрымак і проціваг, асабліва ў механізмах дзяржаўнага кантролю і кантролю на рэгіянальным і мясцовым узроўнях. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія прапануе распрацаваць індывідуальныя стратэгіі барацьбы з карупцыяй для рэгіянальных і мясцовых адміністрацый, працягваць бягучыя рэформы і рэалізацыю новых правілаў фінансавання партый, а таксама выпрацаваць усеабдымныя кодэксы паводзін для абраных распрацаваны службовыя асобы з адпаведнымі інструментамі падсправаздачнасці. Камісія таксама прапануе далей разглядаць парушэнні ў працэдурах дзяржаўных закупак на рэгіянальным і мясцовым узроўнях.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці еўрапейцаў і 95% грамадзян Іспаніі згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Прыкладна кожны чацвёрты еўрапейец лічыць, што ў паўсядзённым жыцці ён закрануты карупцыяй. У Іспаніі гэты паказчык складае 63%, самы высокі працэнт у ЕС. 4% еўрапейцаў і 2% грамадзян Іспаніі кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар.

Швецыя

Швэцыя зьяўляецца адной з найменш карумпаваных краінаў ЭЗ. Яна ўзяла на сябе амбіцыйную ролю ў барацьбе з карупцыяй, і было рэалізавана некалькі антыкарупцыйных ініцыятыў. Тым не менш, застаюцца некаторыя сферы, якія выклікаюць занепакоенасць, такія як карупцыйныя рызыкі ў муніцыпалітэтах і акругах, а таксама прабелы ў шведскай аснове судовага пераследу шведскіх карпарацый за хабарніцтва ў замежных краінах. У гэтым дакладзе Еўрапейская камісія мяркуе, што муніцыпалітэты і саветы графства павінны быць абавязаны забяспечваць празрыстасць дзяржаўных кантрактаў з прыватнымі прадпрымальнікамі. Камісія таксама мяркуе, што ўзровень штрафаў для карпарацый, якія здзяйсняюць замежны хабар, павінен быць павышаны, і што адказнасць павінна быць выклікана, нават калі злачынства было здзейснена пасярэднікамі або староннімі агентамі. Швецыі варта таксама разгледзець магчымасць перагляду палажэння аб двайным прызнанні злачынным злачынствам, згодна з якім правапарушэнне павінна лічыцца злачынствам паводле заканадаўства краіны, у якой яно нібыта было здзейснена. Швецыя таксама можа яшчэ больш палепшыць празрыстасць фінансавання палітычных партый, разгледзеўшы агульную забарону на ахвяраванні ад донараў, асоба якіх невядомая.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай краіне-члене Еўрапейская камісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. 4% еўрапейцаў кажуць, што ў мінулым годзе іх прасілі або чакалі даць хабар, але ў Швецыі гэтая лічба значна меншая (менш за 1%). Аднак ажно 18% шведаў кажуць, што асабіста ведаюць чалавека, які бярэ або браў хабар, што вышэй, чым у сярэднім па ЕС (12%).

Злучанае Каралеўства

У Злучаным Каралеўстве дробная карупцыя не ўяўляе праблемы. Больш за тое, Вялікабрытанія дамаглася поспехаў у заахвочванні сваіх кампаній устрымлівацца ад подкупу службовых асоб за мяжой з дапамогай строгага заканадаўства і падрабязных інструкцый. Традыцыйна Вялікабрытанія прапагандуе высокія этычныя стандарты дзяржаўнай службы. Аднак для забеспячэння далейшага поспеху неабходныя далейшыя намаганні па барацьбе з рызыкамі замежнага подкупу ў такіх уразлівых галінах, як абарона. У гэтым дакладзе Еўракамісія мяркуе, што Вялікабрытанія павінна забяспечыць празрыстасць пазасудовых урэгуляванняў у справах аб карупцыі. Падсправаздачнасць у кіраванні банкамі таксама можа быць дадаткова ўзмоцнена. Камісія таксама прапануе абмежаваць ахвяраванні палітычным партыям, увесці ліміты на выдаткі на выбарчую кампанію і забяспечыць актыўны маніторынг і судовы пераслед магчымых парушэнняў.

Разам з аналізам сітуацыі ў кожнай дзяржаве-члене Еўракамісія таксама прадстаўляе два шырокія даследаванні грамадскай думкі. Больш за тры чвэрці грамадзян Еўропы і 64% рэспандэнтаў Вялікабрытаніі згодныя з тым, што карупцыя шырока распаўсюджаная ў іх краіне. Прыкладна кожны чацвёрты еўрапейец лічыць, што ў паўсядзённым жыцці ён закрануты карупцыяй. У Вялікабрытаніі гэты паказчык значна ніжэйшы за сярэдні паказчык па ЕС — 16%.

Больш падрабязная інфармацыя

Часта задаюць пытанні: даклад ЕС па барацьбе з карупцыяй
Прэс-рэліз: IP / 14 / 86
Справаздача ЕС па барацьбе з карупцыяй, уключаючы раздзелы па краінах, даследаванні Еўрабарометра, інфармацыйныя бюлетэні, пытанні і адказы
Сесіліі Мальмстрэм сайт
Выконвайце Камісар Мальмстрэм на Twitter
DG ўнутраных спраў сайт
Выконвайце DG ўнутраных спраў па Twitter

Падзяліцеся гэтым артыкулам: