10 сакавіка Камісія прапанавала ўзмацніць глабальнае гуманітарнае ўздзеянне Еўрапейскага саюза, каб задаволіць істотна ўзрастаючыя гуманітарныя патрэбы, якія абвастраюцца пандэміяй COVID-19. The камунікацыя прапануе шэраг ключавых дзеянняў для паскарэння аказання гуманітарнай дапамогі шляхам пашырэння рэсурснай базы, падтрымкі лепшага спрыяльнага асяроддзя для партнёраў па гуманітарнай дзейнасці і ліквідацыі асноўных прычын крызісаў з дапамогай падыходу «каманды Еўропы». Ён падкрэслівае новы акцэнт на міжнародным гуманітарным праве (МГП), а таксама імкнецца змагацца з драматычнымі гуманітарнымі наступствамі змены клімату.

Віцэ-прэзідэнт Вярхоўнага прадстаўніка Жазэп Барэль сказаў: «Сёння сярэдні гуманітарны крызіс доўжыцца больш за 9 гадоў, а некаторыя нават даўжэй. Многія рызыкуюць быць «забытымі», напрыклад Емен ці Сірыя. Але ЕС не забывае. Гуманітарная дапамога з'яўляецца адным з найбольш адчувальных прыкладаў знешніх дзеянняў ЕС і доказам нашай салідарнасці. Павага да міжнароднага гуманітарнага права павінна быць у цэнтры нашай знешняй палітыкі больш чым калі-небудзь, каб падтрымліваць прынцыповыя гуманітарныя дзеянні і абараняць грамадзянскіх асоб, а таксама гуманітарных работнікаў, якія рызыкуюць сваім жыццём, каб абараніць іх ва ўсім свеце».

Камісар па кіраванні крызіснымі сітуацыямі Янэз Ленарчыч сказаў: «У свеце, дзе след крызісаў хутка пашыраецца, а прынцыпы гуманітарнай дапамогі кідаюцца пад сумнеў, як рэдка раней, глабальная адказнасць ЕС як гуманітарнага ўдзельніка ніколі не была больш важнай. Гэта, на жаль, адбываецца, калі патрэбы выраслі да гістарычнага максімуму, але глабальная база донараў застаецца трывожна вузкай. Нам трэба даць лепшыя вынікі, павялічваючы эфектыўнасць і ўздзеянне нашай гуманітарнай дзейнасці. Мы павінны быць у стане рэагаваць з поўнай сілай, як толькі ўзнікаюць крызісы. Гэтая абноўленая стратэгічная перспектыва паказвае, як ЕС можа актывізавацца, каб дапамагчы тым, хто найбольш мае патрэбу, і праявіць лідэрства ў той час, калі аказанне прынцыповай дапамогі востра неабходна».

Стварэнне новага еўрапейскага патэнцыялу гуманітарнага рэагавання

ЕС створыць новы Еўрапейскі патэнцыял гуманітарнага рэагавання, каб непасрэдна ўмешвацца ў гуманітарныя крызісы, калі традыцыйныя механізмы дастаўкі гуманітарнай дапамогі праз партнёраў з ЕС або іх магчымасці могуць быць неэфектыўнымі або недастатковымі. Гэта будзе накіравана на палягчэнне матэрыяльна-тэхнічнага забеспячэння, уключаючы транспарт, аб'яднанне рэсурсаў і палягчэнне іх разгортвання на месцах. Такі патэнцыял можа, напрыклад, прапанаваць матэрыяльна-тэхнічную ацэнку, падтрымку першапачатковага разгортвання і закупак, назапашвання, транспарціроўкі і/або размеркавання прадметаў дапамогі, у тым ліку вакцын супраць COVID-19, і іх дастаўку ў нестабільныя краіны. Ён будзе працаваць у каардынацыі і ўзаемадапаўняльнасці з Механізмам грамадзянскай абароны ЕС, абапіраючыся на аператыўную падтрымку Каардынацыйнага цэнтра рэагавання на надзвычайныя сітуацыі ЕС.

Адстойваць павагу да міжнароднага гуманітарнага права

Пачашчаюцца прамыя і часта наўмысныя напады ваюючых бакоў на мірных жыхароў, бальніцы і школы ў парушэнне міжнароднага гуманітарнага права. У 2019 годзе было зарэгістравана 277 нападаў на супрацоўнікаў гуманітарнай дапамогі, 125 загінулі. Такім чынам, ЕС будзе яшчэ больш цвёрда ставіць захаванне міжнароднага гуманітарнага права ў цэнтр знешніх дзеянняў ЕС для абароны грамадзянскага насельніцтва. У прыватнасці, ЕС будзе:

рэклама

- Паслядоўна адсочваць парушэнні МГП;

- узмацніць належную абачлівасць ва ўсіх знешніх інструментах ЕС;

- працягваць забяспечваць поўнае адлюстраванне МГП у палітыцы санкцый ЕС, у тым ліку праз паслядоўнае ўключэнне гуманітарных выключэнняў у рэжымы санкцый ЕС.

Вырашэнне асноўных прычын шляхам выкарыстання ўзаемадзеяння паміж гуманітарнай дапамогай, развіццём і пабудовай міру

Сама па сабе гуманітарная дапамога не можа справіцца са складанымі прычынамі канфліктаў і іншых крызісаў. Такім чынам, ЕС будзе пашыраць свае тэрміновыя намаганні па аказанні дапамогі, цесна супрацоўнічаючы з суб'ектамі ў галіне развіцця і мірабудаўніцтва, змагаючыся з карэннымі прычынамі крызісу і прасоўваючы доўгатэрміновыя рашэнні для надзвычайных гуманітарных сітуацый.

Еўрабарометр – моцная падтрымка грамадзян гуманітарнай дзейнасці ЕС

Напярэдадні прыняцця сённяшняга паведамлення Камісія сабрала меркаванні грамадзян аб гуманітарнай дапамозе ЕС у 27 краінах-членах. The агляд вынікі дэманструюць выразную падтрымку гуманітарнай дзейнасці ЕС: 91% рэспандэнтаў выказваюць станоўчае меркаванне аб дзейнасці гуманітарнай дапамогі, якая фінансуецца ЕС. Амаль палова рэспандэнтаў лічыць, што ЕС павінен падтрымліваць існуючы ўзровень падтрымкі гуманітарнай дапамогі, у той час як чатыры з кожных дзесяці лічаць, што фінансаванне павінна павялічвацца.

Фон

Еўрапейскі саюз разам са сваімі дзяржавамі-членамі з'яўляецца вядучым у свеце гуманітарным донарам, на долю якога прыпадае каля 36% сусветнай гуманітарнай дапамогі.

Сёння гуманітарная дапамога сутыкаецца з беспрэцэдэнтным наборам праблем. Па дадзеных Арганізацыі Аб'яднаных Нацый, у гэтым годзе гуманітарная дапамога спатрэбіцца больш чым 235 мільёнам чалавек - гэта кожны 33 чалавек ва ўсім свеце. Гэта павелічэнне на 40% у параўнанні з ацэначнымі патрэбамі на 2020 год і амаль у тры разы з 2014 года. Паралельна з гэтым павялічылася колькасць вымушана перамешчаных людзей, дасягнуўшы 79.5 мільёна да канца 2019 года.

У той жа час разрыў паміж рэсурсамі і патрабаваннямі працягвае павялічвацца. У 2020 годзе гуманітарныя заклікі ААН падскочылі амаль да 32.5 мільярда еўра - гэта самая высокая лічба за ўвесь час, таксама дзякуючы ўздзеянню COVID-19 - у той час як фінансаванне было прадастаўлена толькі 15 мільярдаў еўра. І гэты глабальны дэфіцыт гуманітарнага фінансавання, хутчэй за ўсё, яшчэ больш узрасце ў гэтым годзе, што відавочна патрабуе больш шырокай базы донараў. У 2020 годзе тройка найбуйнейшых донараў - ЗША, Германія і Еўрапейская камісія - забяспечылі 59% заяўленага гуманітарнага фінансавання ва ўсім свеце. Унутры ЕС толькі чатыры дзяржавы-члены і Еўрапейская камісія забяспечваюць каля 90% яго гуманітарнага фінансавання.

Гуманітарная дзейнасць ЕС будзе па-ранейшаму ажыццяўляцца пры строгім захаванні універсальных гуманітарных прынцыпаў гуманнасці, нейтралітэту, незалежнасці і бесстароннасці. У якасці наступнага кроку Камісія прапануе Еўрапейскаму парламенту і Савету ўхваліць Паведамленне і сумесна працаваць над прапанаванымі ключавымі дзеяннямі.

Больш падрабязная інфармацыя

камунікацыя

Пытанні і адказы

Вынікі Еўрабарометра: грамадская думка аб гуманітарнай дапамозе ЕС

Падзяліцеся гэтым артыкулам: