Рэакцыя ЕС на міграцыю і прытулак  

Еўропа прыцягвае шмат мігрантаў і асоб, якія шукаюць прытулку. Даведайцеся, як ЕС паляпшае палітыку прыстанішча і міграцыйную палітыку.

У 2015 годзе было 1.83 мільёна нелегальных перасячэнняў знешніх межаў ЕС. Пакуль гэтая лічба скарацілася да прыкладна 330,000 з 2022, Парламент працуе над шэрагам прапаноў па выпраўленні недахопаў у палітыцы прыстанішча і міграцыйнай палітыцы ЕС: ад рэфармавання сістэмы прадастаўлення прытулку да ўмацавання бяспекі межаў, паляпшэння легальнай працоўнай міграцыі і садзейнічання інтэграцыі бежанцаў.

даведацца факты і лічбы пра міграцыю ў ЕС і прычыны міграцыі людзей.

Рэфармаванне еўрапейскай сістэмы прытулку

Шукальнікі прытулку: размеркаванне адказнасці з прыфрантавымі краінамі

У адказ на крызіс уцекачоў у 2015 годзе Еўрапейская камісія прадставіла прапановы па рэформе Агульнай еўрапейскай сістэмы прадастаўлення прытулку ў 2016 годзе, уключаючы рэформу Дублінскай сістэмы для лепшага размеркавання асоб, якія просяць прытулак, паміж краінамі ЕС. Дублінская сістэма ўскладала велізарны цяжар на абмежаваную колькасць краін ЕС з знешнімі межамі, таму што яны адказвалі за разгляд усіх просьбаў аб прадастаўленні прытулку. Аднак краіны ЕС не змаглі дамовіцца аб тым, як падзяліць адказнасць.

У 2020 годзе Камісія прапанавала новы a Новы пакт аб міграцыі і прытулку. Новая сістэма прадастаўлення прытулку накіравана на падтрымку прыфрантавых краін шляхам увядзення новай сістэмы гнуткіх узносаў з іншых краін ЕС, пачынаючы ад перамяшчэння асоб, якія шукаюць прытулку з краіны першага ўезду, да вяртання людзей, якія не маюць права заставацца. Новая сістэма заснавана на добраахвотным супрацоўніцтве і гнуткіх формах падтрымкі, якія могуць стаць патрабаваннямі ў часе ціску.

Парламент узгадніў сваю пазіцыю на перамовах па пераглядзе Палажэння аб прадастаўленні прытулку і кіраванні міграцыяй у красавіку 2023 года. Зараз ён гатовы пачаць перамовы з краінамі ЕС з мэтай іх завяршэння да лютага 2024 года.

Рэканструкцыя агенцтва ЕС па пытаннях прытулку

У 2021 годзе парламент падтрымаў пераўтварэнне Еўрапейскага офіса падтрымкі прытулку ў Агенцтва ЕС па пытаннях прытулку. Абноўленае агенцтва мае на мэце дапамагчы зрабіць працэдуры прадастаўлення прытулку ў краінах ЕС больш аднастайнымі і хуткімі.

Яго 500 экспертаў аказваюць падтрымку нацыянальным сістэмам прадастаўлення прытулку, якія сутыкаюцца з вялікай нагрузкай, што робіць агульнае кіраванне міграцыяй у ЕС больш эфектыўным і ўстойлівым. Акрамя таго, новае агенцтва адказвае за маніторынг таго, ці выконваюцца асноўныя правы ў кантэксце працэдур міжнароднай абароны і ўмоў прыёму ў краінах ЕС.

Прадастаўленне сродкаў ЕС для прытулку

У 2021 годзе еўрадэпутаты падтрымалі стварэнне новага Фонд інтэграванага кіравання межамі aі пагадзіліся выдзеліць яму 6.24 мільярда еўра. Фонд павінен дапамагчы краінам ЕС павысіць свой патэнцыял у кіраванні межамі, забяспечваючы пры гэтым захаванне асноўных правоў. Ён таксама ўносіць свой уклад у агульную, гарманізаваную візавую палітыку і ўводзіць меры абароны для ўразлівых людзей, якія прыбываюць у Еўропу, у прыватнасці для дзяцей без суправаджэння.

Парламент таксама зацвердзіў абноўлены Фонд прытулку, міграцыі і інтэграцыі  з бюджэтам 9.88 млрд еўра на 2021-22 гг. Новы фонд павінен спрыяць умацаванню агульнай палітыкі прыстанішча, развіццю легальнай міграцыі ў адпаведнасці з патрэбамі краін ЕС, падтрымцы інтэграцыі грамадзян краін, якія не ўваходзяць у ЕС, і спрыяць барацьбе з нелегальнай міграцыяй. Сродкі павінны таксама служыць для заахвочвання краін ЕС да больш справядлівага размеркавання адказнасці за размяшчэнне бежанцаў і асоб, якія шукаюць прытулку.

Больш падрабязна пра рэфармаванне агульнаеўрапейскай сістэмы прытулку.

рэклама

Адказ на крызіс украінскіх бежанцаў

У дадатак да сістэмы прадастаўлення прытулку, ЕС таксама ўстанавіў часовыя механізмы абароны для пэўных груп бежанцаў або перамешчаных асоб. Адным з такіх механізмаў з'яўляецца Дырэктыва аб часовай ахове, які забяспечвае аснову для прадастаўлення часовай аховы. Дырэктыва была створана ў 2001 годзе ў адказ на канфлікт на Балканах.

Зусім нядаўна, калі 24 лютага 2022 года пачалося поўнамаштабнае ўварванне Расіі ва Украіну, ЕС хутка адрэагаваў і праявіў салідарнасць у дзеянні, дапамагаючы людзям, якія жывуць у нястачы. Гэта ўключала прамую гуманітарную дапамогу, экстраную дапамогу грамадзянскай абароны, падтрымку на мяжы, а таксама прадастаўленне абароны тым, хто ўцякае ад вайны і ўязджае ў ЕС. Упершыню ў сваёй гісторыі ЕС увёў у дзеянне Дырэктыву аб часовай абароне, усталяваўшы прававыя нормы, якія дапамагаюць кіраваць масавым прыбыццём людзей.

Больш падрабязна пра Меры ЕС па дапамозе ўкраінскім бежанцам.

Ахова знешніх межаў ЕС і кіраванне міграцыйнымі патокамі

Супрацьдзеянне нелегальнай міграцыі пры павазе правоў асоб, якія шукаюць прытулку

Парламент працаваў над гэтым узмацніць памежны кантроль і палепшыць здольнасць краін ЕС адсочваць людзей, якія ўязджаюць у Еўропу. У красавіку 2023 года парламент зацвердзіў пазіцыю па змяненні парадку праходжання знешняй мяжы. Цяпер ён пачне перамовы з Саветам. Ён прапануе лепшы працэс праверкі, больш хуткі працэс прадастаўлення прытулку на межах і хуткае вяртанне асоб, якім было адмоўлена ў прадастаўленні прытулку.

Ён уключае магчымасць больш хуткай і спрошчанай працэдуры падачы просьбаў аб прадастаўленні прытулку непасрэдна пасля праверкі. Яны павінны быць завершаны на працягу 12 тыдняў, уключаючы апеляцыі. У выпадку адмовы або адхілення прэтэнзіі, няўдалы заяўнік павінен быць вернуты на працягу 12 тыдняў.

Новыя правілы таксама абмяжоўваюць выкарыстанне затрымання. У той час як хадайніцтва аб прадастаўленні прытулку разглядаецца або разглядаецца працэдура вяртання, заяўнік на прытулак павінен знаходзіцца ў краіне ЕС. Затрыманне павінна прымяняцца толькі ў крайнім выпадку.

Больш падрабязна пра супрацьдзеянне нелегальнай міграцыі і вяртанне мігрантаў.

Узмацненне Frontex, Еўрапейскай памежнай і берагавой аховы

Frontex, памежная і берагавая ахова ЕС, дапамагае кіраваць знешнімі межамі ЕС і змагацца з трансгранічнай злачыннасцю.

Наплыў бежанцаў у 2015 годзе аказаў велізарны ціск на нацыянальныя памежныя органы. Парламент заклікаў да ўмацавання Frontex, і Камісія прапанавала падоўжыць мандат Frontex і ператварыць яго ў паўнавартасную Еўрапейскі памежнай і берагавой аховы Агенцтва, з мэтай узмацнення кантролю і бяспекі знешніх межаў ЕС і падтрымкі нацыянальных памежнікаў.

Ён быў афіцыйна запушчаны на знешняй мяжы Балгарыі з Турцыяй у кастрычніку 2016 года. Frontex падтрымлівае краіны ЕС і Шэнгена ва ўсіх аспектах кіравання межамі, ад падтрымкі на месцах і барацьбы з трансгранічнай злачыннасцю, паветранага назірання і збору інфармацыі да дапамогі ў вяртанні працэдуры.

У цяперашні час Frontex мае пастаянны корпус з больш чым 2,000 памежнікаў. Ёсць планы павялічыць гэта да 10,000 тысяч памежнікаў па 2027.

Кантроль на ўнутраных межах

Апошнія некалькі гадоў краіны ЕС аднаўляюць памежны кантроль у Шэнгенскай зоне, і гэты кантроль часта доўжыцца надоўга. Каб захаваць свабоду перамяшчэння пры барацьбе з рэальнымі пагрозамі бяспекі, камісія выступіла з прапановай У 2021.

У кастрычніку 2023, Парламент узгадніў сваю пазіцыю і прагаласавалі за перамовы з Радай.

У якасці альтэрнатывы ўнутранаму памежнаму кантролю новыя правілы спрыяюць супрацоўніцтву паліцыі ў памежных рэгіёнах для барацьбы з несанкцыянаванымі перамяшчэннямі ў межах Шэнгенскай зоны. Затрыманыя неграмадзяне ЕС з нелегальным статусам часта прыбываюць з іншай краіны ЕС, таму, калі дзве краіны праводзяць сумеснае патруляванне, нелегальныя мігранты могуць быць пераведзены назад у першую краіну ЕС. Еўрадэпутаты хочуць выключыць некалькі катэгорый, у тым ліку непаўналетніх без суправаджэння, з такіх вяртанняў.

Дэпутаты Еўрапарламента таксама прапануюць выразныя крытэрыі ўвядзення кантролю на ўнутраных межах у адказ на сур'ёзныя пагрозы. Перад увядзеннем кантролю ўнутраных межаў неабходная абгрунтаваная прычына, напрыклад, выяўленая і непасрэдная пагроза тэрарызму, і такі кантроль будзе абмежаваны па часе да васемнаццаці месяцаў. Калі пагроза захаваецца, рашэннем Савета можа быць дазволена ўзмацненне памежнага кантролю.

Прапановы таксама дазваляюць аднавіць памежны кантроль у некалькіх краінах на тэрмін да двух гадоў, калі Камісія атрымлівае паведамленні аб асабліва сур'ёзнай пагрозе, якая закранае шмат краін адначасова.

Паляпшэнне легальнай міграцыі з дазволам на працу

ЕС таксама працуе над стымуляваннем легальнай міграцыі, каб ліквідаваць дэфіцыт працоўнай сілы, запоўніць прабелы ў кваліфікацыі і стымуляваць эканамічны рост з дапамогай:

• Блакітная карта ЕС: дазвол на працу і пражыванне для высокакваліфікаваных работнікаў, якія не ўваходзяць у ЕС
• Адзіны дазвол: сумешчаны дазвол на працу і пражыванне, які дзейнічае два гады і залежыць ад краіны
• Статус доўгатэрміновага рэзідэнта ЕС: гэта дазваляе грамадзянам краін, якія не ўваходзяць у ЕС, заставацца і працаваць у ЕС на нявызначаны перыяд. Пасля атрымання статусу можна свабодна перамяшчацца і працаваць у ЕС

Цяпер пераглядаюцца адзіны дазвол і статус доўгатэрміновага рэзідэнта.

Больш падрабязна пра як ЕС хоча ўмацаваць легальную працоўную міграцыю.

Садзейнічанне інтэграцыі бежанцаў у Еўропе

Фонд прытулку, міграцыі і інтэграцыі ў дзеянні

ЕС таксама робіць крокі, каб дапамагчы мігрантам інтэгравацца ў іх новых краінах. Фонд прытулку, міграцыі і інтэграцыі на 2021-2027 гг. забяспечвае прамое фінансаванне мясцовых і рэгіянальных улад для інтэграцыйнай палітыкі і праграм, якія засяроджваюцца на кансультаванні, адукацыі, моўнай і іншай падрыхтоўцы, напрыклад, на курсах грамадзянскай арыентацыі і прафесійнай арыентацыі. Паляпшэнне інтэграцыі бежанцаў з дапамогай новага Пакта аб Міграцыя і прытулак

Дырэктыва аб умовах прыёму пераглядаецца, каб забяспечыць эквівалентныя стандарты прыёму ва ўсіх краінах ЕС, калі гаворка ідзе пра матэрыяльныя ўмовы, ахову здароўя і належны ўзровень жыцця для тых, хто просіць міжнароднай абароны

Каб палепшыць свае шанцы на самастойнае жыццё і інтэграцыю, асобам, якія просяць прытулак, трэба дазволіць працаваць не пазней чым праз шэсць месяцаў з даты рэгістрацыі іх заявы. Яны будуць мець доступ да моўных курсаў, а таксама да курсаў грамадзянскай адукацыі або прафесійнага навучання. Усе дзеці, якія просяць прытулку, павінны быць залічаны ў школу не пазней за два месяцы пасля прыбыцця.

Парламент і Савет дасягнулі папярэдняга пагаднення аб правілах у снежні 2022 года. Яны павінны быць афіцыйна зацверджаны абодвума органамі, перш чым яны змогуць уступіць у сілу.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: