#Asylum: Камісія прадстаўляе варыянты рэфармавання Агульнай еўрапейскай сістэмы прытулку і распрацоўкі бяспечных і законных шляхоў у Еўропу

Сёння (6 красавіка) Еўрапейская камісія запускае працэс рэформы Агульнай еўрапейскай сістэмы прадастаўлення прытулку (CEAS), прадстаўляючы: варыянты справядлівай і ўстойлівай сістэмы размеркавання асоб, якія просяць прытулак, паміж дзяржавамі-членамі; далейшая гарманізацыя працэдур і стандартаў прадастаўлення прытулку для стварэння роўных умоў для ўсёй Еўропы і, такім чынам, зніжэння фактараў прыцягнення, якія выклікаюць меры па скарачэнні нерэгулярных другасных перамяшчэнняў; і ўзмацненне паўнамоцтваў Еўрапейскага офіса падтрымкі прытулку (EASO). У той жа час Камісія вызначае меры па забеспячэнні бяспечных і добра кіраваных шляхоў легальнай міграцыі ў Еўропу.

Першы віцэ-прэзідэнт Франс Тымерманс сказаў: «Крызіс бежанцаў паказаў слабыя бакі нашай Агульнай еўрапейскай сістэмы прадастаўлення прытулку. Няхай не будзе ніякіх сумневаў: тыя, хто мае патрэбу ў абароне, павінны працягваць яе атрымліваць, і ім не трэба ставіць сваё жыццё ў рукамі кантрабандыстаў. Але цяперашняя сістэма не з'яўляецца ўстойлівай. Розныя нацыянальныя падыходы падштурхнулі пошук прытулку і нерэгулярную міграцыю, у той час як мы ўбачылі ў бягучым крызісе, што Дублінскія правілы ўскладаюць занадта вялікую адказнасць толькі на некалькі дзяржаў-членаў. У бліжэйшы час мы павінны прымяніць існуючы закон, каб стабілізаваць сітуацыю. Акрамя таго, нам патрэбна ўстойлівая сістэма для будучыні, заснаваная на агульных правілах, больш справядлівым размеркаванні адказнасці і бяспечных прававых каналах для тых, каму патрэбна абарона, каб атрымаць яе ЕС».

Камісар па пытаннях міграцыі і ўнутраных спраў Дзімітрыс Аўрамопулас сказаў: "Мабільнасць чалавека будзе неад'емнай асаблівасцю 21^st стагоддзя. Каб вырашыць гэтую праблему, Еўропа павінна стварыць надзейную і эфектыўную Агульную еўрапейскую сістэму прадастаўлення прытулку, у тым ліку Дублінскую, якая будзе справядлівай для дзяржаў-членаў, грамадзян ЕС, мігрантаў і краін паходжання і транзіту. У той час як ЕС будзе працягваць інвеставаць у сваю працоўную сілу і вырашаць праблемы беспрацоўя, Еўропа таксама павінна палепшыць легальныя і бяспечныя каналы для людзей, якія прыязджаюць у ЕС, незалежна ад таго, дзеля абароны або для працы. Еўропе трэба прыцягваць таленты з-за мяжы, каб падтрымаць свой эканамічны рост. Такія рэформы з'яўляюцца неабходным дадаткам да дзеянняў, якія прымаюцца для скарачэння нерэгулярных патокаў у Еўропу і ўнутры яе, а таксама для абароны нашых знешніх межаў. Нарэшце, разнастайнасць усё часцей становіцца вызначальным элементам многіх суполак і гарадоў у ЕС - мы павінны прыняць гэта і ператварыць у магчымасць праз інавацыйныя інтэграцыйныя палітыкі ".

У рамках выканання Еўрапейскага парадку дня па міграцыі, гэта Паведамленне вызначае розныя шляхі руху да больш гуманнай і эфектыўнай еўрапейскай палітыкі прыстанішча, а таксама лепш кіраванай палітыкі легальнай міграцыі. На аснове зваротнай сувязі, атрыманай у сувязі з гэтым паведамленнем, Камісія выступіць з адпаведнымі прапановамі.

Пабудова справядлівай і ўстойлівай агульнай палітыкі прытулку

Масавае бескантрольнае прыбыццё мігрантаў і асоб, якія шукаюць прытулку, стварае нагрузку не толькі на сістэмы прадастаўлення прытулку многіх дзяржаў-членаў, але і на Агульную еўрапейскую сістэму прадастаўлення прытулку ў цэлым. Аб'ём і канцэнтрацыя прыбыццяў выкрылі, у прыватнасці, слабыя бакі Дублінскай сістэмы, якая ўстанаўлівае краіну-члена, адказную за разгляд хадайніцтва аб прадастаўленні прытулку, у першую чаргу на аснове першага пункта нерэгулярнага ўезду. Рознае стаўленне да асоб, якія шукаюць прытулку ў краінах-членах, яшчэ больш пагоршыла праблему нерэгулярных другасных перамяшчэнняў.

Камісія вызначыла пяць прыярытэтных абласцей, у якіх Агульная еўрапейская сістэма прадастаўлення прытулку павінна быць структурна ўдасканалена:

рэклама

• Стварэнне ўстойлівай і справядлівай сістэмы вызначэння дзяржавы-члена, адказнай за асоб, якія шукаюць прытулку: Каб лепш справіцца з вялікай колькасцю прыбыццяў і забяспечыць справядлівае размеркаванне адказнасці, Камісія магла б прапанаваць унесці папраўкі ў Дублінскі рэгламент альбо шляхам упарадкавання і дапаўнення яго карэкціруючым механізмам справядлівасці, альбо шляхам пераходу да новай сістэмы, заснаванай на размеркаванні ключ.
• Дасягненне большай канвергенцыі і скарачэнне пакупкі прытулку: Камісія мае намер прапанаваць далейшую гарманізацыю працэдур прадастаўлення прытулку, каб забяспечыць больш гуманнае і роўнае абыходжанне ва ўсім ЕС і паменшыць фактары прыцягнення, якія прыцягваюць людзей да невялікай колькасці краін-членаў. Камісія магла б прапанаваць новае Палажэнне на замену Дырэктыве аб працэдурах прытулку і новае Палажэнне на замену Кваліфікацыйнай дырэктыве. Таксама могуць быць прапанаваны мэтанакіраваныя змены Дырэктывы аб умовах прыёму.
• Прадухіленне другасных перамяшчэнняў у межах ЕС: Каб гарантаваць, што Дублінская сістэма не будзе парушана злоўжываннямі і пошукам прытулку, Камісія магла б прапанаваць меры, каб перашкаджаць і санкцыянаваць нерэгулярныя другасныя перамяшчэнні. У прыватнасці, некаторыя правы могуць залежаць ад рэгістрацыі, зняцця адбіткаў пальцаў і знаходжання ў краіне ЕС, прызначанай заяўніку.
• Новы мандат агенцтва ЕС па пытаннях прытулку: Камісія можа прапанаваць унесці змены ў паўнамоцтвы Еўрапейскага офіса па падтрымцы прытулку, каб ён мог выконваць новую ролю ў рэалізацыі палітыкі, а таксама ўзмацняць аператыўную ролю. Гэта можа ўключаць працу механізму размеркавання ў рамках рэфармаванай Дублінскай сістэмы, маніторынг выканання краінамі-членамі правілаў ЕС аб ​​прадастаўленні прытулку, вызначэнне мер па выпраўленні недахопаў і здольнасць прымаць аператыўныя меры ў надзвычайных сітуацыях.
• Узмацненне сістэмы Eurodac: Каб падтрымаць прымяненне рэфармаванай Дублінскай сістэмы, Камісія можа прапанаваць адаптаваць сістэму Eurodac, а таксама можа прапанаваць пашырыць яе прызначэнне, спрыяючы барацьбе з нерэгулярнай міграцыяй, лепш захоўваць і абменьвацца адбіткамі пальцаў і падтрымліваць вяртанне.

Забеспячэнне і паляпшэнне бяспечных і законных маршрутаў міграцыі

У красавіку 2014 года на Мальце Жан-Клод Юнкер прадставіў у рамках сваёй выбарчай кампаніі план па міграцыі з пяці пунктаў, у тым ліку заклік да Еўропы праявіць больш палітычнай рашучасці ў пытаннях легальнай міграцыі. ЕС павінен дазволіць людзям, якія маюць патрэбу ў міжнароднай абароне, прыбываць у ЕС упарадкаваным, кіраваным, бяспечным і годным чынам у рамках агульнай адказнасці міжнароднай супольнасці. Акрамя таго, неабходна лепш пазіцыянаваць ЕС, каб запоўніць прабелы ў талентах і навыках і вырашыць дэмаграфічныя праблемы праз актыўную палітыку працоўнай міграцыі. Камісія будзе працаваць над шэрагам мер, якія тычацца легальных шляхоў міграцыі ў Еўропу і інтэграцыйнай палітыкі:

• Структураваная сістэма рассялення: Абапіраючыся на існуючыя ініцыятывы, Камісія выкладзе прапанову па стварэнні палітыкі ЕС у галіне перасялення. Гэтая прапанова ўвядзе ў дзеянне гарызантальны механізм з агульнымі правіламі ЕС для прыёму і размеркавання, адносна статусу, які будзе прадастаўляцца пераселеным асобам, фінансавай падтрымкі і мер па прадухіленні другаснага перамяшчэння.
• Рэформа Дырэктывы ЕС аб ​​блакітнай карце: Умацаванне яго ролі як агульнаеўрапейскай сістэмы шляхам распрацоўкі ўзгодненага падыходу, уключаючы больш гнуткія ўмовы прыёму, паляпшэнне працэдур прыёму і пашырэнне правоў можа быць уведзена ў дзеянне для высокакваліфікаваных грамадзян трэціх краін.
• Меры па прыцягненню і падтрымцы інавацыйных прадпрымальнікаў, якія могуць стымуляваць эканамічны рост і спрыяць стварэнню працоўных месцаў.
• Ацэнка REFIT існуючых правілаў легальнай міграцыі, з мэтай упарадкавання і спрашчэння дзеючых правілаў для розных катэгорый грамадзян трэціх краін пражывання, працы або вучобы ў ЕС.
• Наладжванне цеснага супрацоўніцтва з трэцімі краінамі, як частка існуючых палітычных дыялогаў і аператыўнага супрацоўніцтва ў рамках Глабальнага падыходу да міграцыі і мабільнасці (GAMM) для забеспячэння больш эфектыўнага кіравання міграцыйнымі патокамі.

Камісія таксама выступіць з Планам дзеянняў ЕС па інтэграцыі.

Фон

Еўрапейская камісія паслядоўна і бесперапынна працаваць на скаардынаванай еўрапейскай рэакцыі на бежанцаў і міграцыі фронту.

Пасля ўступлення на пасаду прэзідэнт Еўрапейскай камісіі Жан-Клод Юнкер даручыў камісару па пытаннях міграцыі Дзімітрысу Аўрамапуласу працаваць разам з іншымі камісарамі, каардынуючымі першым віцэ-прэзідэнтам Франсам Тымермансам, над новай палітыкай у галіне міграцыі ў якасці адной з 10 прыярытэтаў Палітычных арыенціраў.

13 мая 2015 года Еўрапейская камісія прапанавала далёка ідучую стратэгію праз Еўрапейскі парадку дня па пытаннях міграцыі, для вырашэння непасрэдных выклікаў бягучай крызіснай сітуацыі, а таксама для забеспячэння ЕС інструментамі для лепшага кіравання міграцыяй у сярэднетэрміновай і доўгатэрміновай перспектыве ў сферах нерэгулярнай міграцыі, межаў, прытулку і легальнай міграцыі.

Тры пакета ажыццяўлення ў рамках Парадку дня на 27 мая 2015 год, далей 9 верасня 2015 і 15 сьнежня 2015 ужо прынятыя.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: