Новае кіраўніцтва ПАРЕ: самая вялікая здрада ці новы шанец для Украіны?

На першай частцы сесіі ПАРЕ 2022 пасля двухгадовай кадэнцыі цяперашні старшыня Асамблеі бельгійскі сенатар Рык Даемс пакіне сваю пасаду. Яго зменіць Ціні Кокс, галандскі палітык, старшыня палітычнай групы Аб'яднаных левых у Еўропе. Шмат хто называе яго «лідэрам расейскіх інтарэсаў у ПАРЭ» і галоўным лабістам РФ».

Амаль кожнага з папярэдніх прэзідэнтаў ПАРЕ, якія займалі пасаду з 2014 года, называлі «прарасейскімі». Самы яскравы прыклад — Пэдра Аргамунт, які разам з дэпутатамі расейскай Дзярждумы паехаў у Сірыю на сустрэчу з Башарам Асадам. Усе наступнікі Аграмунта вызначаліся «плыўнай» рыторыкай «міру і дыялогу ў Еўропе», не выказваючы такой сімпатыі да вяртання Расеі ў ПАРЕ. Расея адсутнічае тут з 2015 года з-за агрэсіі супраць Украіны і фундаментальных парушэнняў правоў чалавека.

Расейскі ўплыў і адзін з самых значных унёскаў у агульны бюджэт ПАРЭ сталі той салодкай прагай, якая прымусіла ПАРЭ перадумаць. Пасля чарговага пацверджання ўдзелу расейскай дэлегацыі ў 2021 годзе міністр замежных спраў Украіны Дзмітрый Кулеба напісаў пра гэта ў твітэры: «Гэтая ПАРЕ даўно зламаная. Новая яшчэ не прыйшла”. Многія эксперты палічылі гэта нават пагрозлівым для ўсёй Украіны ў сітуацыі з ПАСЕ, але, на наш погляд, у нас ёсць свае стратэгічныя і нацыянальныя інтарэсы, якія нават у кантэксце такой палітыкі неабходна абараняць любымі законнымі сродкамі.

Малюсенькі Кокс з'яўляецца членам ПАРЕ з 2003 года. Дзевятнаццаць гадоў - гэта ўжо выдатны тэрмін, каб падняцца вышэй на пасадах у арганізацыі. ПАСЕ ставіла перад ім шмат важных задач. Напрыклад, у 2021 годзе ён стаў кіраўніком рабочай групы па накіраванні работы Асамблеі. Ягоныя ідэі адносна стратэгічных прыярытэтаў Рады Эўропы былі прынятыя Асамблеяй і прадстаўленыя Камітэту міністраў Рады Эўропы.

Улічваючы гэта, яго вылучэнне не стала нечаканасцю ў калідорах ПАРЕ: ішлі нават размовы пра тое, як спыніць гэты працэс. Аднак недарэчна парушаць самае сьвятое, аснову дзейнасьці Асамблеі, якой, на думку некаторых яе ўдзельнікаў, ёсьць Рэглямэнт і прынцып палітычнай згоды.

Яшчэ адна цікавая асаблівасць гэтых Правілаў заключаецца ў тым, што калі адзін кандыдат вылучаецца на пасаду прэзідэнта ПАСЕ, ён зацвярджаецца без галасавання! Яго выбар проста абвяшчаецца, але калі ёсць два ці больш кандыдатаў, Асамблея абірае свайго прэзідэнта тайным галасаваннем.

У гэтым выпадку трэба рацыянальна ацэньваць вынік і разумець, што выбар узгодненага кандыдата, нават пры тайным галасаванні, прадказальны. Тым не менш, мы згодныя, што такім чынам выбары набываюць пэўную легітымнасць у вачах усіх нацыянальных дэлегацый, нават калі яны не згодныя.

рэклама

Таму частка членаў украінскай дэлегацыі выступае за вылучэнне іншага кандыдата. Гэта можа быць, напрыклад, кандыдат ад усёй нефармальнай групы «Балтыка+».

У цэлым радыкальных змен у пазіцыі ПАРЕ мы не чакаем. Аднак гэты год можа здацца менш ураджайным у палітычным плане, бо блакаваць непажаданыя ініцыятывы апанентаў будзе прасцей. Відавочна, што стратэгія супрацьстаяння з «левым» кіраўніцтвам Асамблеі будзе памылковай — з такім прэзідэнтам, як Кокс, можна і нават трэба знайсці шляхі да дыялогу.

Больш за тое, мы можам параіць украінскай дэлегацыі апярэдзіць і сустрэцца з Ціні Коксам падчас пленарнага пасяджэння асамблеі ў Страсбургу, калі будуць знятыя адпаведныя абмежаванні, і запрасіць яго наведаць Украіну. Гэта прадэманструе відавочную перамогу Украіны на іх любімым полі «міру і дыялогу».

Яшчэ адной праблемай для ўкраінскай дэлегацыі ў 2022 годзе з'яўляецца тое, што Украіна, згодна з правіламі ратацыі ў ПАРЕ, не будзе мець «свайго» віцэ-прэзідэнта Асамблеі. З юрыдычнага пункту гледжаньня гэты фактар ​​не прыносіць радыкальных зьменаў, але з практычнага азначае меншы кантакт з кіраўніцтвам Асамблеі. Адсутнасць нашага прадстаўніка ў Бюро, калегіяльным кіруючым органе ПАСЕ, які ўключае ўсіх віцэ-прэзідэнтаў ПАСЕ, таксама паўплывае на нашу здольнасць прадстаўляць нашу праграму.

Зь іншага боку, нішто не перашкаджае нам больш глыбока і інтэнсіўна працаваць з дружалюбнымі нам дэлегацыямі, якія змогуць прасоўваць патрэбныя нам пытаньні ў Бюро. Іншы спосаб уплыву на Бюро — абранне члена ўкраінскай дэлегацыі старшынёй аднаго з камітэтаў ПАСЕ. Тэарэтычна гэта магчыма, але на практыцы гэта залежыць ад украінскіх сяброў у палітычных групах ПАРЭ і іх здольнасьці дэлегаваць сябе на такую ​​высокую пасаду.

Чаго ўрэшце чакаць ад так званага «левага» кіраўніцтва ПАРЭ? У найлепшым выпадку Tiny Kox зойме нейтральную пазіцыю і сапраўды закране наступныя пытанні Асамблеі: стратэгічныя прыярытэты, перагляд палітыкі па многіх пытаннях, бюджэт. Нагадаем, Расія дагэтуль не выплаціла ў поўным аб'ёме ўнёскі, якія запазычыла падчас пазбаўлення яе права голасу ў ПАРЕ, а таксама ўвядзення расійскіх санкцый супраць членаў ПАРЕ за іх даклады, што з'яўляецца недапушчальным у адпаведнасці з Кодэксам паводзін ПАРЕ. .

І мы сапраўды верым, што так і будзе, таму што Малюсенькі Кокс як дэлегат і Малюсенькі Кокс як прэзідэнт ПАСЕ, які цяпер будзе прадстаўляць усю Асамблею, — розныя персанажы і розныя ролі.

аўтараў
Багдан Весялоўскі, дарадца старшыні пастаяннай дэлегацыі Вярхоўнай Рады ў ПАРЭ.
Тарас Праданюк, генеральны дырэктар аналітычнага цэнтра ADASTRA, супрацоўнік CGAI.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: