Байдэн, еўрафедэралісты і еўраскептыкі

Пакуль ЕС паварочваецца Канферэнцыя пра будучыню Еўропы у чарговы раўнд састарэлых дэбатаў паміж еўрафедэралістамі і еўраскептыкамі прэзідэнт Джо Байдэн дыпламатычна падтрымаў з'яўленне Саюза як дэмакратычнай палітыкі ў міжнародным праве, піша Яап Хоксма.

Прэзідэнт ЗША запрасіў не толькі 26 з 27 краін-сябраў ЕС унесці свой уклад Саміт за дэмакратыю але і Еўрапейскі саюз як такі.

З улікам мэты сустрэчы можна зрабіць выснову, што прэзідэнт Байдэн шануе ЕС як дэмакратычны саюз дэмакратычных дзяржаў.

Відавочна, што амерыканскага прэзідэнта нельга абвінаваціць ва ўмяшанні ва ўнутраныя справы ЕС. Яго намер арганізоўваючы Саміт за дэмакратыю, "ясна даць зразумець, што абнаўленне дэмакратыі ў Злучаных Штатах і ва ўсім свеце неабходна для вырашэння беспрэцэдэнтных выклікаў нашага часу".

Ён успрымае ЕС як саюзніка ў сваёй сусветнай кампаніі за паляпшэнне дэмакратыі і аддаў вядучую ролю прэзідэнту Еўрапейскай камісіі. Яго ўдзячнасць ЕС тым больш характэрная, што Саюз з'яўляецца адзінай міжнароднай арганізацыяй, запрошанай на саміт.

Таксама віталіся краіны-члены іншых рэгіянальных арганізацый, такіх як Афрыканскі саюз, АСЕАН і МЕРКАСУР, але не ўласныя арганізацыі. У вачах прэзідэнта ЗША ЕС функцыянуе як дэмакратычная міжнародная арганізацыя.

Даўняя галаваломка

рэклама

Замест таго, каб папракаць ЗША за неабгрунтаванае ўмяшанне ў іх унутраныя справы, ЕС павінен быць удзячны Байдэну за яго асветніцкі ўклад у вырашэнне даўняй галаваломкі ЕС.

На працягу дзесяцігоддзяў ЕС і яго папярэднікі былі паралізаваныя ідэалагічнай бітвай паміж прыхільнікамі федэратыўнай еўрапейскай дзяржавы і прыхільнікамі канфедэратыўнай Еўропы нацыянальных дзяржаў.

Ці павінен еўрапейскі эксперымент прывесці да стварэння Злучаных Штатаў Еўропы па аналогіі з ЗША або прывесці да стварэння асацыяцыі суверэнных дзяржаў? Паколькі два праціўнікі былі перакананыя, што іншыя варыянты не даступныя, і паколькі яны не змаглі пераканаць адзін аднаго, яны пагадзіліся не пагадзіцца, апісваючы ЕС пустым тэрмінам як арганізацыю sui generis.

Паколькі тупік паміж канкуруючымі школамі думкі доўжыўся ўжо 75 гадоў, нескладаны падыход Байдэна можа быць успрыняты як трывожны званок для двух праціўнікаў.

Сапраўды, калі б яны вывучылі дамовы, на якіх пабудаваны цяперашні ЕС, яны маглі б пераканацца ў тым, што саюз няўхільна ператвараецца ў дэмакратычную палітыку ў міжнародным праве.

У 1973 годзе Еўрапейская Рада вызначыла тагачасныя Супольнасці «Саюзам дэмакратычных дзяржаў». Паколькі аб'яднанне дэмакратычных дзяржаў было немагчыма кіраваць недэмакратычным спосабам, новае дзяржаўнае ўтварэнне павінна было самастойна набыць дэмакратычную легітымнасць.

Першым крокам у гэтым напрамку стала ўвядзенне ў 1979 годзе прамых выбараў у Еўрапарламент.

За гэтым першапачатковым крокам рушыла ўслед атрыманне грамадзянства ЕС у 1992 годзе і ўключэнне дэмакратыі і вяршэнства закона ў каштоўнасці Саюза праз Амстэрдамскую дамову 1997 года.

У той час як абвяшчэнне Хартыі асноўных правоў ЕС дало новым грамадзянам сваю ўласную Вялікую хартыю вольностей, Лісабонская дамова 2007 года трактавала ЕС як дэмакратычную краіну, не ператвараючы Саюз у дзяржаву.

Варожасць паміж супрацьлеглымі ідэалогіямі скалечыла палітычнае мысленне ў Еўропе да такой ступені, што ЕС усё яшчэ прадстаўляе сябе на серверы Europa як «ўнікальны эканамічны і палітычны саюз паміж 27 еўрапейскімі краінамі».

У азначэнні, якое таксама выкарыстоўваюць краіны-члены, не згадваюцца ні грамадзяне, ні каштоўнасці Саюза.

У гэтых умовах Еўрапарламент павінен прыслухацца да закліку Байдэна і пераадолець традыцыйны разрыў. Саміт за дэмакратыю працягнецца «годам дзеянняў» у рамках падрыхтоўкі да заключнай сустрэчы ў снежні 2022 года.

Такім чынам, ЕС павінен зрабіць сваю хатнюю працу.

У адпаведнасці з высновай прэм'ер-міністра Бельгіі Аляксандра Дэ Кру, што апошняе, што нам трэба, гэта яшчэ адна барацьба паміж еўрафедэралістамі і еўраскептыкамі, ЕС павінен пераставіць сябе на сусветнай арэне, паведаміўшы, што ён ператварыўся з арганізацыі sui generis у дэмакратычны міжнародны арганізацыя.

На самай справе, самы вялікі камплімент, які Байдэн мог зрабіць ЕС, гэта тое, што ён арганізаваў Саміт за дэмакратыю як лідар дэмакратычнай федэральнай дзяржавы і запрасіў ЕС прыняць удзел у якасці дэмакратычнай міжнароднай арганізацыі.

Аўтар бія

Яап Хоксма з'яўляецца філосафам права і аўтарам ст Еўрапейскі саюз: дэмакратычны саюз дэмакратычных дзяржаў.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: