Выкараненне прымусовай працы – яскравы прыклад палітычнай волі

За апошнія гады дзякуючы цвёрдай палітычнай волі Прэзідэнта Шаўката Мірзіёева ў нашай краіне на аснове маштабных рэформаў, якія праводзяцца для ўслаўлення годнасці чалавека і ўсебаковай абароны яго інтарэсаў, была створана цалкам новая сістэма забеспячэння правоў і свабод чалавека. – піша Нозім Хусанаў, Міністр занятасці і працоўных адносін Рэспублікі Узбекістан,

Разам з тым работа па ўдасканаленні нацыянальнага заканадаўства, прывядзенні яго ў адпаведнасць з міжнароднымі стандартамі, рэфармаванне сельскай гаспадаркі і іншых галін, шырокае прымяненне рынкавых прынцыпаў, механізацыя прамысловасці, дастойная аплата працы з'яўляліся ключавымі фактарамі прафілактыкі дзіцячага і дзіцячага жыцця. прымусовай працы ў нашай краіне.

Адно з дасягненняў Узбекістана за апошнія пяць гадоў - поўная адмена прымусовай працы.

Калі мы паглядзім на вынікі справаздачы трэцяга боку па маніторынгу Міжнароднай арганізацыі працы (2019), то з 2013 года Узбекістан дасягае паступовага прагрэсу ў выкараненні прымусовай працы. Напрыклад, у 2015-2016 гадах прымусовая праца складала 14 працэнтаў, з году ў год гэты паказчык паступова зніжаўся да 4 працэнтаў у 2020 годзе і дасягнуў 1 працэнта ў 2021 годзе.

Больш за тое, у 2019 годзе ўрад актывізаваў працу праваахоўных органаў. Колькасць супрацоўнікаў інспекцыі працы, якія ўдзельнічаюць у выкананні заканадаўства падчас уборкі ўраджаю, павялічылася ўдвая з 200 да 400 чалавек. Інспекцыя працы расследавала 1,282 выпадкі прымусовай працы падчас уборкі бавоўны ў 2019 годзе.

Акрамя таго, назіральнікі МАП пацвердзілі, што заработная плата вырасла ў параўнанні з папярэднім ураджаем, што з'яўляецца яшчэ адным эфектыўным механізмам выкаранення праблемы. У цэлым зборшчыкі бавоўны своечасова і ў поўным аб’ёме атрымалі заработную плату.

Без перабольшання можна сказаць, што адмена міжнароднай кааліцыяй «Баваўняная кампанія» глабальнага байкоту ўзбекскага бавоўны стала яркім прыкладам эфектыўнасці маштабных рэформаў.

рэклама

Прававыя і інстытуцыйныя рэформы супраць прымусовай працы

Узбекістан ратыфікаваў 19 канвенцый і 1 пратакол Міжнароднай арганізацыі працы з мэтай дапаўнення нормаў міжнароднага права ў нацыянальнае заканадаўства.

Згодна з Канвенцыяй № 29 Міжнароднай арганізацыі працы, прымусовая праца - гэта любая праца або служба, якую людзі прымушаюць выконваць супраць іх волі пад пагрозай пакарання. У 2014 годзе Узбекістан стаў першай краінай Цэнтральнай Азіі, якая ратыфікавала Пратакол №29 Міжнароднай арганізацыі працы аб прымусовай працы.

Трэба адзначыць, што нацыянальная заканадаўчая сістэма Узбекістана цалкам адпавядае міжнародным стандартам. Артыкул № 7 Працоўнага кодэкса Узбекістана вызначае прымусовую працу як прымус да выканання працы пад пагрозай любога пакарання.

Каб палепшыць гэтую сферу, 32 прававыя акты прыняты ў 2019-2021 гг. Указам прэзідэнта «Аб дадатковых мерах па далейшым удасканаленні сістэмы процідзеяння гандлю людзьмі і прымусовай працы» ад 30 ліпеня 2019 года створана новая сістэма каардынацыі дзейнасці дзяржаўных органаў у сферы процідзеяння гандлю людзьмі і прымусовай працы для павышэння імідж нашай краіны на міжнароднай арэне.

Вялікую ўвагу ўлады Узбекістана надалі і інстытуцыйным рэформам. У адпаведнасці з указам створаны Нацыянальная камісія і Нацыянальны інстытут-дакладчык па пытаннях барацьбы з гандлем людзьмі і прымусовай працай. Таксама былі створаныя падкамісіі па барацьбе з гандлем людзьмі і прымусовай працай.

У мэтах ліквідацыі прымусовай працы ў заканадаўства Рэспублікі Узбекістан уведзены нормы, якія ўзмацняюць адміністрацыйную і крымінальную адказнасць.

Адной з найбольш эфектыўных мер стала ўвядзенне крымінальнай адказнасці за выкарыстанне дзіцячай і прымусовай працы. У мэтах рэфармавання сельскай гаспадаркі шляхам скарачэння ўдзелу дзяржавы ў баваўняным сектары адменена сістэма абавязковых аб'ёмаў збору бавоўны.

Прымаюцца меры па барацьбе з прымусовай працай

Працягваецца маніторынг па прафілактыцы прымусовай працы. У прыватнасці, упершыню з 2019 года быў праведзены маніторынг з паўнавартаснымі праваабаронцамі. У 2021 годзе 17 незалежных назіральнікаў атрымалі бэйджы для бесперашкоднага доступу на баваўняныя палі.

Адначасова праводзіліся маніторынг трэцяга боку Міжнароднай арганізацыі працы, нацыянальны маніторынг Федэрацыі прафсаюзаў і маніторынг інспекцыі працы.

Усталяваны парламенцкі кантроль з боку сенатараў і мясцовых дэпутатаў з прыцягненнем журналістаў і блогераў. Таксама да маніторынгу былі шырока прыцягнутыя прадстаўнікі інстытутаў грамадзянскай супольнасці і праваабаронцы.

СМІ Узбекістана актыўна асвятлялі праблемы прымусовай працы ў 2019 годзе. Урад заклікаў журналістаў і блогераў крытычна асвятляць выпадкі прымусовай працы. Дзяржаўныя інспектары працы таксама пачалі расследаваць скаргі аб прымусовай працы.

Па выніках маніторынгу ў дачыненні да ўведзеная адміністрацыйная адказнасць за прымусовыя працы 259 людзі ў 2019 (132 чалавекі ў баваўняны сезон), 103 людзі ў 2020 (41 чалавек у баваўняны сезон), і 75 людзі ў 2021 (5 чалавек у баваўняны сезон).

Варта адзначыць, што дзякуючы моцнай палітычнай волі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан, а таксама шырокай працы, якая праводзіцца пры актыўным удзеле прадстаўнікоў грамадзянскай супольнасці сумесна з Міжнароднай арганізацыяй працы і трохбаковымі партнёрамі Нац. камісіі па барацьбе з прымусовай працай, такі поспех быў дасягнуты.

Закранаючы планы на будучыню, Міжнародная арганізацыя працы абвясціла ва Узбекістане сваю канчатковую выснову ў 2021 годзе аб тым, што ў сезон уборкі бавоўны сістэматычная дзіцячая праца і прымусовая праца не выкарыстоўваліся наогул, а таксама задачы па маніторынгу ў гэтым напрамку цалкам перададзены ўзбекскаму боку.

Раней дасягненні Узбекістана ў справе спынення прымусовай працы адзначыў Дзярждэпартамент ЗША. У выніку міжнародная супольнасць высока ацаніла рэформы, якія праводзяцца ў гэтым кірунку ў нашай краіне.

Калі гэтыя вынікі даюць магчымасць забяспечваць правы чалавека і развіваць галіну, асабліва баваўняную і тэкстыльную, з другога боку, ускладаецца большая адказнасць за захаванне дасягнутых вынікаў, што патрабуе паслядоўнага працягу сістэмнай працы ў гэтай галіне.

Цяпер неабходна не толькі змагацца з прымусовай працай, але і пастаянна кантраляваць стварэнне дастойных умоў працы ва ўсіх сферах. У сувязі з гэтым не застануцца без увагі любыя паступаючыя звароты і паведамленні з сацыяльных сетак у сферы працоўных адносін.

25 чэрвеня 2020 г. была апублікаваная Глабальная справаздача аб гандлі людзьмі (якая ахоплівае сітуацыю ў 192 краінах). Падчас цырымоніі запуску даклада аб гандлі людзьмі Майк Пампеа, кіраўнік Дзярждэпартамента, падкрэсліў у сваёй прамове, што вялікія намаганні Узбекістана ў вырашэнні гэтай праблемы задаюць новы стандарт для краін рэгіёну.

Нягледзячы на ​​спыненне байкоту, Узбекістан застаўся на ўзроўні 2 у сусветных справаздачах, такіх як «Глабальная справаздача аб гандлі людзьмі» (Дзярждэпартамент IS) і «Найгоршыя формы дзіцячай працы» (Міністэрства працы ЗША).

Адной з асноўных рэкамендацый у гэтых дакладах з'яўляецца маніторынг прымусовай працы і годных умоў працы ў іншых галінах гэтай эканомікі - вытворчасці шоўку, будаўніцтве, тэкстылі і грамадскім харчаванні.

У сувязі з гэтым важна палепшыць пазіцыі ў міжнароднай супольнасці, звярнуць увагу на пашырэнне супрацоўніцтва паміж Узбекістанам і Міжнароднай арганізацыяй працы.

У верасні 2021 года ў супрацоўніцтве з Міжнароднай арганізацыяй працы Узбекістана была прынята Краінавая праграма годнай працы на 2021-2025 гады.

Асноўная ўвага ў праграме надаецца прынцыпам годнай працы, скарачэнню нефармальнай занятасці і пытанням сацыяльнай абароны ў адпаведнасці з міжнароднымі стандартамі.

Варта адзначыць, што ў супрацоўніцтве з Міжнароднай арганізацыяй працы вывучаецца аналіз умоў працы ў іншых галінах эканомікі, а таксама выпадкі прымусовай працы.

Паводле даследавання, праведзенага Міжнароднай арганізацыяй працы ў галіне шаўкаводства ў 2021 годзе, выпадкаў сістэматычнага прыцягнення да прымусовай працы ў шаўковай прамысловасці няма, дзеці не прыцягваюцца да вырошчвання шаўкапрада. Многія лічаць умовы харчавання на працоўным месцы добрымі або прымальнымі, і вядома, што толькі 1 працэнт незадаволены якасцю ежы. Тры чвэрці работнікаў заключылі працоўныя дагаворы і былі задаволены памерам заработнай платы.

У цяперашні час гэтыя даследаванні вядуцца ў сферы будаўніцтва. Мы ўпэўненыя, што якасная статыстыка, атрыманая падчас даследавання ўмоў працы, у тым ліку прымусовай працы, стане добрай крыніцай інфармацыі для далейшай распрацоўкі эфектыўнай палітыкі ў гэтых сектарах.

аўтар Нозім Хусанаў - Міністр занятасці і працоўных адносін
Рэспублікі Узбекістан, старшыня падкамітэта па барацьбе з прымусовай працай.

Падзяліцеся гэтым артыкулам: