Пасланне прэзідэнта як траекторыя дзеянняў у 2023 годзе

Прэзідэнт Узбекістана Шаўкат Мірзіёеў 20 снежня звярнуўся з Пасланнем да Олій Мажліса (парламента) і народа Узбекістана, у якім падвёў вынікі адыходзячага года і абазначыў прыярытэты палітыкі ў 2023 годзе. Са снежня 2017 года стаў традыцыйным, Прэзідэнт падводзіць вынікі адыходзячага года, прапаноўвае курс на наступны і вызначае прыярытэтныя напрамкі палітыкі на будучы год, - піша дырэктар Цэнтра эканамічных даследаванняў і рэформаў Обід Хакімаў.

Прэзідэнт прапанаваў назваць 2023 год «Годам клопату аб людзях і якаснай адукацыі», адзначыўшы пры гэтым, што «адзіна правільным шляхам развіцця Новага Узбекістана з'яўляецца павышэнне якасці адукацыі».

У эканамічнай сферы ўпершыню валавы ўнутраны прадукт Узбекістана перасягнуў 80 мільярдаў долараў, прыцягнута 8 мільярдаў долараў прамых замежных інвестыцый, экспарт дасягнуў 19 мільярдаў долараў.

Упершыню ў гісторыі нашай краіны ў 2022 годзе пенсіі і сацыяльныя выплаты былі павялічаны да ўзроўню не ніжэйшага за мінімальныя спажывецкія расходы. Калі ў 2017 годзе сацыяльную дапамогу атрымлівалі толькі 500 тысяч малазабяспечаных сем'яў, то сёння іх больш за 2 мільёнаў. Аб'ём выдзеленых сродкаў павялічыўся ў 7 разоў і дасягнуў 11 трлн.

Пры гэтым варта ўлічваць, што насельніцтва краіны штогод павялічваецца на 900 тыс. чалавек і ў 2021 годзе перавысіла 36 млн, што павялічвае дэмаграфічную і сацыяльную нагрузку на эканоміку. Але нягледзячы на ​​гэта, як сведчаць лічбы, за апошнія гады ўдалося значна ўзмацніць сацыяльную абарону насельніцтва.

Расце і міжнародны аўтарытэт Узбекістана, які становіцца адным з цэнтраў сусветнай палітыкі. Так, ва Узбекістане ў 2022 годзе прайшлі саміты Шанхайскай арганізацыі супрацоўніцтва і Арганізацыі цюркскіх дзяржаў, а таксама дзясяткі міжнародных канферэнцый высокага ўзроўню.

Асаблівая ўвага ў Пасланні была ўдзелена пытанням канстытуцыйнай рэформы. Сёння ад грамадзян паступіла больш за 220 тысяч прапаноў аб унясенні змяненняў у Канстытуцыю, і праект новай Канстытуцыі будзе вынесены на рэспубліканскі рэферэндум. У Пасланні Прэзідэнта таксама вызначаны прыярытэты палітыкі па асобных напрамках дзейнасці.

рэклама

Рэформа дзяржаўнага кіравання

Гэта рэформа аб пераходзе ад «ручнога» кіравання да сістэмнага, нацэленага на канкрэтны вынік, што павысіць эфектыўнасць сістэмы дзяржаўнага кіравання і зробіць яе больш кампактнай.

Дзяржаўная машына назапасіла шмат дублюючых функцый, назіраецца высокая цэнтралізацыя кіравання і перакамплектаванасць. Таму быў падпісаны Указ Прэзідэнта аб правядзенні новай адміністрацыйнай рэформы.

Колькасць міністэрстваў і ведамстваў скароціцца з цяперашніх 61 да 28. Павялічыцца палітычны статус кожнага міністра, а таксама яго падсправаздачнасць прэзідэнту, парламенту і грамадскасці. Колькасць бюджэтнікаў плануецца паступова скарачаць на 30-35%, а зэканомленыя сродкі пойдуць на вырашэнне сацыяльных пытанняў. Будзе вызначана калектыўная адказнасць профільнага камітэта, камісіі і членаў парламента за эфектыўную арганізацыю дзейнасці міністра.

Прынцып «сацыяльнай дзяржавы»

Адной з галоўных задач у 2023 годзе стане павышэнне якасці школьнай адукацыі і аўтарытэту педагогаў у грамадстве. У Прэзідэнцкіх школах ужо рэалізавана адукацыйная праграма "A-Level", зацверджаная ў 130 краінах свету.

Ёсць важныя задачы і ў сферы дашкольнай адукацыі. Калі за апошнія шэсць гадоў ахоп дзяцей дашкольнай адукацыяй павялічыўся з 27 да 70%, то для дасягнення 80%-га ахопу ў бліжэйшыя пяць гадоў неабходна стварыць яшчэ 600 тыс. новых месцаў у дзіцячых садках.

У сферы вышэйшай адукацыі за апошнія гады колькасць ВНУ краіны павялічылася ў 2.5 раза – да 198, а ахоп вышэйшай адукацыяй павялічыўся з 9 да 38%. Акадэмічную і фінансавую самастойнасць ужо атрымаў 1.7 універсітэт. У наступным годзе рэсурсы, якія выдзяляюцца на льготнае адукацыйнае крэдытаванне студэнтаў ВНУ, павялічацца ўдвая і складуць 2023 трлн. У 1.8 годзе на навуку і інавацыі будзе накіравана XNUMX трлн.

У сферы першаснай медыка-санітарнай дапамогі насельніцтву ў 140 годзе будзе створана яшчэ 2023 сямейных медыцынскіх цэнтраў і паліклінік, а ў 520 цяжкадаступных і аддаленых махаллях - кампактныя медыцынскія цэнтры. Таксама стартуе трохгадовая праграма аховы здароўя маці і дзіцяці, у рамках якой усе радзільныя комплексы будуць цалкам адрамантаваны і аснашчаны, а колькасць ложкаў павялічана на 35%. Таксама ў 2023 годзе стартуюць праекты па стварэнні радыялагічных цэнтраў у Самаркандзе, Фергане і Харэзме.

Усе дзяржаўныя інвестыцыйныя праграмы будуць фарміравацца ў разрэзе махалляў. У 2023 годзе на рэалізацыю праектаў, ініцыяваных насельніцтвам, будзе накіравана амаль у 3 разы больш сродкаў, або 8 трлн. Для павышэння самастойнасці махалляў у фінансавым плане ў рамках рэалізацыі сістэмы «Бюджэт махалля» з 1 студзеня 2023 года частка паступленняў ад падатку на маёмасць і зямельнага падатку застанецца ў распараджэнні махалля.

Для вырашэння жыллёвай праблемы аб'ёмы будаўніцтва новага жылля павялічацца ў паўтара раза і дасягнуць 1.5 тыс. кватэр і індывідуальных жылых дамоў.

Водныя праблемы і сельская гаспадарка

Будзе ўведзена празрыстая сістэма ўліку вады, а ў бліжэйшыя тры гады каля 13 тыс. аб'ектаў водазабеспячэння будуць пераведзены ў лічбавы фармат. На аснове дзяржаўна-прыватнага партнёрства плануецца мадэрнізаваць і перавесці на альтэрнатыўныя крыніцы энергіі 16 буйных помпавых станцый. Для гэтага частка паступленняў ад падатку за выкарыстанне водных рэсурсаў будзе дадаткова накіравана на развіццё ірыгацыі ў раёнах. Таксама будзе актывізавана праца ў галіне экалогіі і аховы навакольнага асяроддзя.

Працягнуцца і рэформы ў сельскай гаспадарцы. Калі раней 100 тыс. га пасяўных плошчаў перадавалася 400 тыс. дэхкан, то ў 2023 годзе насельніцтву будзе выдзелена яшчэ 100 тыс. га абрашаных зямель, за кошт чаго будзе створана каля 350 тыс. новых дэхканскіх гаспадарак і ліквідаваны шматлікія сацыяльныя праблемы ў сельскай мясцовасці. будзе вырашана. Дзяржава таксама будзе падтрымліваць кааперацыю, развіваць інфраструктуру малых і сярэдніх магутнасцей для захоўвання, сартавання і перапрацоўкі сельскагаспадарчай прадукцыі. Усяго ў 1 годзе на праекты па стварэнні ланцужка высокай вартасці ў аграрным сектары будзе накіравана $2023 млрд.

Развіццё рынкавых адносін і падтрымка прадпрымальніцтва

У наступным годзе будзе актыўна прадоўжана ўкараненне свабодных рынкавых механізмаў, забеспячэнне здаровай канкурэнцыі, недатыкальнасць прыватнай уласнасці і падтрымка прадпрымальніцтва. Як адзначыў Прэзідэнт, гэтыя пытанні павінны заняць асобнае месца ў новай Канстытуцыі.

У 2023 годзе будуць укаранёны новыя падыходы для змяншэння эканамічнай няроўнасці паміж рэгіёнамі і збалансаванага развіцця ўсіх раёнаў і гарадоў, якія зыходзячы з іх патэнцыялу будуць падзелены на 5 катэгорый, а курс эканамічнага развіцця раёна цяпер будзе складацца з вызначаецца ў залежнасці ад яго катэгорыі. Зыходзячы з канкрэтнай катэгорыі раёна або горада, прадпрымальнікам будуць выдзяляцца субсідыі, крэдыты і кампенсацыі. Стаўкі падаткаў таксама будуць дыферэнцыяванымі.

Дзякуючы зніжэнню з 15 студзеня стаўкі падатку на дабаўленую вартасць з 12 да 1% прадпрымальнікі будуць мець у распараджэнні не менш за 14 трлн сумаў у год. Будзе істотна рэфармавана падатковае і мытнае адміністраванне, ва ўсіх дзяржаўных органах будзе ўкаранёна сістэма ацэнкі якасці паслуг, якія прадстаўляюцца прадпрымальнікам.

Энергетычныя праблемы

Працягваюць захоўвацца сур'ёзныя праблемы ў энергазабеспячэнні з-за таго, што за апошнія шэсць гадоў насельніцтва краіны павялічылася на 13%, колькасць прамысловых прадпрыемстваў павялічылася ў два разы - адпаведна з 45 да 100 тыс., попыт на электраэнергію павялічыўся на не менш за 35% і працягвае расці. Для ўстойлівага развіцця эканомікі ў энергетыку неабходна ўкласці $25-30 млрд, для чаго неабходна прыцягнуць у галіну прыватныя інвестыцыі.

За апошнія тры гады ў энергетыку накіравана 8 мільярдаў долараў прамых інвестыцый. У 2022 годзе ўведзена ў эксплуатацыю 7 электрастанцый магутнасцю 1.5 тысячы мегават. У 2023 годзе будзе завершана будаўніцтва 11 буйных праектаў магутнасцю 4.5 тыс. МВт, у тым ліку сонечных і ветраных электрастанцый, што дазволіць выпрацаваць дадаткова 14 млрд кВт электраэнергіі і павялічыць электразабеспячэнне насельніцтва на 50%. Для павелічэння запасаў прыроднага газу будзе прынята дзесяцігадовая праграма разведкі.

У найбліжэйшыя тры гады сонечныя батарэі і калектары гарачай вады ўсталююць ва ўсіх дзяржаўных арганізацыях. Для гэтага будуць прыцягнуты інвестыцыі ў памеры $2 млрд. Дзякуючы гэтаму 60% спажывання электраэнергіі і газу будзе пераводзіцца ў «зялёную энергетыку». Для насельніцтва памер субсідый, якія выдзяляюцца на ўстаноўку сонечных батарэй, будзе павялічаны ў 2 разы.

Прыцягненне інвестыцый і экспартныя магчымасці

Каб падтрымліваць дастаткова высокія тэмпы эканамічнага росту, неабходныя для павышэння ўзроўню жыцця хутка расце насельніцтва, неабходна актыўна прыцягваць інвестыцыі ў эканоміку і нарошчваць экспарт.

За апошнія шэсць гадоў прыток інвестыцый ва Узбекістан павялічыўся да ўзроўню, які перавышае 30% ВУП, і, як адзначыў у сваім Пасланні Прэзідэнт, «мы будзем працягваць паляпшаць умовы для росту прыватных мясцовых і замежных інвестыцый ва Узбекістан». эканоміка». Так, у 2023 годзе будзе прыцягнута каля $30 млрд інвестыцый, з іх $25 млрд — прыватныя, за кошт чаго будзе запушчана больш за 300 праектаў агульным коштам $8 млрд, а таксама 40 новых буйных праектаў.

За кошт рэалізацыі гэтых праектаў магутнасць Алмалыкского горна-металургічнага комплексу павялічыцца з цяперашніх 40 мільёнаў да 100 мільёнаў тон. На радовішчы «Пісталі» ў Наваійскай вобласці будзе завершана будаўніцтва комплексу па перапрацоўцы золатаруднай руды магутнасцю 4 мільёны тон. Гэта дазволіць у бліжэйшыя пяць гадоў павялічыць вытворчасць медзі ў 3 разы, а золата - да 150 тон у год. Маштабныя праекты таксама будуць рэалізаваны ў хімічнай, аўтамабільнай і сельскагаспадарчым машынабудаванні.

У 2023 годзе пачнецца вялікая прыватызацыя, на продаж будзе выстаўлена каля 1 тыс. прадпрыемстваў. Пры гэтым для актыўнага ўдзелу насельніцтва ў працэсах прыватызацыі акцыі 10 найбуйнейшых кампаній і камерцыйных банкаў краіны будуць выстаўлены на адкрытыя і празрыстыя аўкцыёны (IPO), у якіх будуць удзельнічаць усе грамадзяне краіны. мець магчымасць удзельнічаць.

Яшчэ адна задача, пастаўленая Прэзідэнтам у Пасланні, - павялічыць у 4 годзе экспарт гатовай прадукцыі на $2023 млрд. Ён адзначыў, што дзякуючы запушчанай у 2022 годзе праграме "Новы Узбекістан - краіна канкурэнтаздольнай прадукцыі" на знешнія рынкі выйшлі каля 2 тыс. прадпрымальнікаў. упершыню за адзін год. І ў 2023 годзе прадоўжыцца практыка кампенсацыі экспарцёрам транспартных і іншых расходаў, прадугледжаных праграмай.

Гэта як мінімум у два разы павялічыць пастаўкі тэкстылю, электраабсталявання, гарбарна-абутковай і іншай гатовай прадукцыі на еўрапейскія рынкі. Пры гэтым дзеючы 9-этапны парадак мытнага афармлення прадукцыі на экспарт будзе скарочаны ў 3 разы. А ў цэлым аб'ём экспарту ў 2023 годзе ўпершыню ў гісторыі Узбекістана перавысіць $23 млрд.

заключэнне

Аналізуючы Пасланне Прэзідэнта, можна з упэўненасцю меркаваць, што 2023 год стане прарыўным у правядзенні рэформ.

Сацыяльная палітыка залежыць ад эканамічнага развіцця, бо менавіта эканоміка стварае даходы бюджэту, якія можна выкарыстоўваць на сацыяльныя мэты. І менавіта эканамічныя поспехі апошніх гадоў дазволілі нам назапасіць у бюджэце дастаткова сродкаў, каб перайсці да фармавання сапраўды «сацыяльнай дзяржавы».

Доўгі час эфектыўна не вырашаюцца і пытанні прыватызацыі дзяржаўных прадпрыемстваў. З аднаго боку, гэтаму перашкаджала недастатковая ёмістасць унутранага рынку, што абмяжоўвае патэнцыял развіцця прадпрыемстваў у выпадку іх прыватызацыі. А з іншага боку, недастатковы ўзровень асабістых зберажэнняў як насельніцтва, так і айчыннага бізнесу для набыцця прадпрыемстваў па дастаткова высокай цане, каб забяспечыць дастатковыя паступленні ў бюджэт. Аднак у ходзе эканамічнага развіцця за апошнія пяць гадоў сітуацыя змянілася з абодвух бакоў, павялічылася ёмістасць рынкаў, а таксама зберажэнні прадпрыемстваў і насельніцтва. Гэта значыць, створаны ўсе неабходныя ўмовы для вялікай прыватызацыі, якая пачнецца ў наступным годзе.

І, нарэшце, праблема энергазабеспячэння, якая апошнім часам абвастрылася ў сувязі са скарачэннем здабычы газу на фоне росту насельніцтва і эканомікі. Задачы, пастаўленыя ў Пасланні, дазваляюць сёння вырашыць яе найбольш эфектыўна без рэзкага павышэння цэн на электраэнергію для насельніцтва і падрыхтаваўшы сур'ёзную аснову для ліквідацыі гэтай праблемы ў будучым.

Такім чынам, трэба меркаваць, што задачы, пастаўленыя ў Пасланні Прэзідэнта, у 2023 годзе будуць паспяхова выкананы.

Абід Хакімаў, дырэктар Цэнтра эканамічных даследаванняў і рэформаў[1] пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан.

---

[1] Цэнтр эканамічных даследаванняў і рэформаў (ЦЭРР) пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан адначасова з'яўляецца даследчым цэнтрам і паскаральнікам сацыяльна-эканамічных рэформаў. CERR дае каментарыі і рэкамендацыі па прапановах па сацыяльна-эканамічным праграмаванні і палітыцы міністэрстваў для вырашэння асноўных праблем развіцця хуткім, аператыўным і эфектыўным спосабам. CERR уваходзіць у сярэднеазіяцкі топ-10 паводле «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (ЗША).

Падзяліцеся гэтым артыкулам: