Забеспячэнне справядлівасці і вяршэнства права ва Узбекістане: у кантэксце судова-прававых рэформ

У Рэспубліцы Узбекістан за апошнія гады дасягнуты значныя вынікі ў рамках судова-прававых рэформаў, якія закранулі ўсе сферы. Пра гэта заявіў Прэзідэнт Рэспублікі Узбекістан Шаўкат Мірзіёеў «За апошнія гады мы правялі вялікую працу па ўсталяванні справядлівасці ў судовай сістэме і дзейнасці праваахоўных органаў». Асноўнай мэтай гэтых рэформаў з'яўляецца забеспячэнне прыярытэту правоў асобы, вяршэнства закона ў дзейнасці судоў і праваахоўных органаў - піша Абдулазіз Расулев.

Судова-прававыя рэформы ва Узбекістане: дасягнутыя вынікі

Удасканаленне судовай сістэмы. У 2017 годзе быў сфарміраваны прынцыпова новы орган судзейскай супольнасці – Вышэйшы судовы савет Рэспублікі Узбекістан, закліканы садзейнічаць забеспячэнню выканання ў нашай краіне канстытуцыйнага прынцыпу незалежнасці судовай улады. Уведзена цалкам новая сістэма адбору кандыдатаў і прызначэння суддзяў, якая прадугледжвае ўдзел у гэтым працэсе прадстаўнікоў як самой судовай сістэмы, так і грамадскіх арганізацый. Так, у канцы першага квартала 2023 г. 98.1% судовых пасад у рэспубліцы былі заменены.

Варта асабліва адзначыць, што ў гісторыі незалежнага Узбекістана ўпершыню быў уведзены новы парадак прызначэння або абрання суддзі, які прадугледжваў першапачатковы пяцігадовы тэрмін, другі - дзесяцігадовы і наступны - бестэрміновы. тэрмін знаходжання на пасадзе суддзі, а таксама максімальны ўзрост знаходжання на пасадзе суддзі. Да правядзення рэформаў у Рэспубліцы Узбекістан суддзі назначаліся і выбіраліся толькі на пяцігадовы тэрмін, што, натуральна, негатыўна адбівалася на дзейнасці суддзяў і не адпавядала сусветнай практыцы.

Сярод важных новаўвядзенняў неабходна адзначыць аб'яднанне Вярхоўнага суда і Вышэйшага гаспадарчага суда ў адзіны орган – Вярхоўны суд Рэспублікі Узбекістан. Стварэнне гэтага органа накіравана на забеспячэнне аднастайнага разгляду спраў, каардынацыю работы судоў у цэлым. Вялікае значэнне для забеспячэння прынцыпу незалежнасці судовай улады мела перадача ад органаў выканаўчай улады паўнамоцтваў па матэрыяльна-тэхнічнаму і фінансаваму забеспячэнню судоў у юрысдыкцыю Вярхоўнага суда Рэспублікі Узбекістан. Так, функцыі і паўнамоцтвы органаў юстыцыі ў галіне матэрыяльна-тэхнічнага і фінансавага забеспячэння дзейнасці судоў агульнай юрысдыкцыі перададзены Вярхоўнаму Суду Рэспублікі Узбекістан са стварэннем Дэпартамента па забеспячэнню Дзейнасць судоў пры Вярхоўным судзе Рэспублікі Узбекістан. З 1 студзеня 2021 года ўведзена сістэма «адзін суд — адна інстанцыя», у выніку якой утвораны суды агульнай юрысдыкцыі Рэспублікі Каракалпакстан, абласцей і горада Ташкента, інстытут судовага кантролю. у парадку нагляду адменена.

У цяперашні час укаранёна нацыянальная інфармацыйная сістэма электроннага судаводства E-SUD, якая дазваляе паскорыць і павысіць эфектыўнасць судаводства. Укаранёная сістэма відэаканферэнцсувязі для ўдзелу ў судовых пасяджэннях дала эканамічныя вынікі. Толькі за 2017-2020 гады гэтай сістэмай былі цалкам забяспечаны больш за 200 залаў судовых пасяджэнняў, у выніку чаго 17.7 млрд. сум былі захаваны. У 2023 годзе ў мэтах шырокага ўкаранення прынцыпу «аднаго акна» ў судовай сістэме ўкаранёна сістэма прыёму заяў незалежна ад падсуднасці і перадачы спраў у кампетэнтны суд, якая забяспечвае вырашэнне ўсіх прававых наступстваў у межах канкрэтнай справы.

Рэформы ў сферы адміністрацыйнага судаводства.

Да 2017 года ў Рэспубліцы Узбекістан не было асобнага судовага органа, які б разглядаў спрэчкі публічна-прававога характару. Гэта выклікала значныя праблемы ў судовай практыцы. Каб вырашыць гэтыя праблемы, адміністрацыйныя суды створаны ў Рэспубліцы Узбекістан у 2017 годзе, у падпарадкаванне якіх уваходзіць разгляд адміністрацыйных спрэчак, што ўзнікаюць з публічна-прававых адносін. Стварэнне адміністрацыйных судоў станоўча ўплывае на эфектыўнае вырашэнне спрэчак паміж дзяржаўнымі органамі і грамадзянамі. Такім чынам, з 2019 г. па першы квартал 2023 г. 65487 публічныя спрэчкі разглядалі адміністрацыйныя суды, ст 38413 з іх (г. зн. 58.6% спраў) пазовы заяўнікаў задаволены. Толькі за першы квартал гэтага года ў в 1184 спраў, рашэнняў адміністрацыйных органаў, у т.л 359 пастановы мясцовых улад прызнаваліся страціўшымі сілу.

Рэфармаванне крымінальна-прававой сферы.

Адменена пакаранне ў выглядзе арышту, тэрміны затрымання асоб скарочаныя з 72 да 48 гадзін, тэрміны прымянення мер стрымання ў выглядзе заключэння пад варту і хатняга арышту, а таксама папярэдняга расследавання – з 12 да 7 гадзін. 2017 месяцаў. Сёння прымяненне меры стрымання ў выглядзе заключэння пад варту або хатняга арышту, пазбаўлення пашпарта, адхілення абвінавачанага ад пасады, змяшчэння асобы ў лячэбную ўстанову, эксгумацыі трупа, арышту. паштова-тэлеграфных адпраўленняў ажыццяўляецца з санкцыі суда. Сведчаннем таму з'яўляюцца звесткі аб апраўдальных прысудах. Так, з 2023 г. па першы квартал XNUMX г. 4874 асоб былі апраўданы.

рэклама

У апошнія гады па ініцыятыве Прэзідэнта Рэспублікі Узбекістан з мэтай прадастаўлення магчымасці вярнуцца ў грамадства і сям'ю асобам, якія парушылі закон, але ўсвядомілі супрацьпраўнасць сваіх дзеянняў і праявілі цвёрдую рашучасць прыступіць да на шляху выпраўлення ўпершыню ў гісторыі Узбекістана актыўна прымяняецца практыка памілавання асуджаных замест раней існуючага інстытута амністыі. Такім чынам, з 2016 г. аб 6500 тысячы асуджаных былі памілаваныя. У рамках рэалізацыі Канцэпцыі ўдасканалення крымінальнага і крымінальна-працэсуальнага заканадаўства Рэспублікі Узбекістан ва Узбекістане паступова ўкараняецца працэдура электроннага крымінальнага судаводства («Электронная крымінальная справа»), якая прадугледжвае ўкараненне бяспечнай сістэмы што дазваляе весці крымінальны працэс у электронным выглядзе.

Рэфармаванне інстытута адвакатуры.

Судова-прававая рэформа закранула і інстытут адвакатуры. Спрошчаны кваліфікацыйныя патрабаванні да кандыдатаў на прафесію адваката, удвая скарочаны тэрміны абавязковай стажыроўкі, вызваленыя ад стажыроўкі асобныя катэгорыі спецыялістаў са стажам юрыдычнай справы трох гадоў. У выніку за апошнія тры гады павялічылася колькасць інфармацыйных груп на траціну, а колькасць абаронцаў – на 17 %. Толькі ў 2022 годзе праваабаронцы краіны аказалі дапамогу больш чым 292 тыс. спраў. За мінулы год каля в 93 тысячы чалавек атрымалі юрыдычныя кансультацыі ад адвакатаў, 84 тысяч з іх ёсць бясплатна. За гэты перыяд праваабаронцы дамагліся рэабілітацыі больш чым 2.5 тысячы крымінальных спраў.

Гарантыі забеспячэння справядлівасці і вяршэнства права ў рамках канстытуцыйных рэформ

Зыходзячы з прынцыпу «асоба — грамадства — дзяржава» быў замацаваны шэраг важных гарантый, накіраваных на забеспячэнне справядлівасці і вяршэнства права ў судова-прававой сферы:

Па-першае, замацоўваецца прамое дзеянне канстытуцыйных норм (артыкул 15). Нормы Канстытуцыі Рэспублікі Узбекістан у новай рэдакцыі дзейнічаюць непасрэдна і незалежна ад прыняцця або наяўнасці адпаведных законаў і іншых нарматыўных прававых актаў. Такім чынам, грамадзяне маюць права непасрэдна карыстацца канстытуцыйнымі правамі ў судова-прававой сферы, а судовыя і следчыя органы абавязаны іх выконваць. Па-другое, у якасці ўмоў прымянення мер уздзеяння былі замацаваны суразмернасць і дастатковасць (артыкул 20). Пры прымяненні мер прававога ўздзеяння дзяржаўныя органы, у прыватнасці судовыя і праваахоўныя, абавязаны прытрымлівацца суразмернасці і дастатковасці. Акрамя таго, згодна з новай рэдакцыяй Канстытуцыі, усе супярэчнасці і неадназначнасці ў заканадаўстве, якія ўзнікаюць ва ўзаемаадносінах асобы і дзяржаўных органаў, тлумачацца на карысць асобы (артыкул 20).

па-трэцяе, абмежаванні правоў чалавека павінны быць разумнымі і дастатковымі. У адпаведнасці з артыкул 21 новай рэдакцыі Канстытуцыі правы і свабоды чалавека могуць быць абмежаваны толькі ў адпаведнасці з законам і толькі ў межах, неабходных для аховы канстытуцыйнага ладу, здароўя насельніцтва, грамадскай маральнасці, правоў і свабод іншых асоб, забеспячэння грамадская бяспека і грамадскі парадак. Па-чацвёртае, палажэнні «Правілаў Міранды» замацаваны на ўзроўні Канстытуцыі. Артыкулы 27 і 28 новай рэдакцыі Канстытуцыі ўстаноўлена, што пры затрыманні асоба павінна быць праінфармавана аб яе правах і прычынах затрымання на зразумелай ёй мове, а таксама замацавана права на маўчанне.

Па-пятае, узмацняецца роля і значэнне прапаганды. Правілы аб адвакацкай дзейнасці сістэматызаваны і выкладзены ў асобны раздзел (Раздзел XXIV), дзе падкрэсліваецца асаблівая роля адвакатаў. У новай рэдакцыі Канстытуцыі аказанне прафесійнай юрыдычнай дапамогі ўскладзена на адвакатаў і заканадаўча прадугледжана магчымасць аказання гэтай дапамогі за кошт дзяржавы. Акрамя таго, дзяржава гарантуе стварэнне ўмоў для бесперашкоднага і канфідэнцыяльнага правядзення адвакатамі сустрэч і кансультацый са сваім кліентам. шосты, узмацняюцца магчымасці для абароны правоў асобы. У адпаведнасці з артыкул 55 новай рэдакцыі Канстытуцыі кожны мае права абараняць свае правы і свабоды ўсімі спосабамі, не забароненымі законам, кожнаму гарантуецца права на разгляд яго справы кампетэнтным, незалежным і бесстароннім судом. суд. Сёмы, нормы інстытута Habeas Corpus рэалізаваны на ўзроўні Канстытуцыі. Выключна да кампетэнцыі суда — вырашэнне такіх пытанняў, як арышт, зняволенне і зняволенне (артыкул 27), абмежаванне права на тайну перапіскі, тэлефонных размоў, паведамленняў, вобыску (артыкул 31).

Працягваецца курс на забеспячэнне справядлівасці і законнасці ў судова-прававой сферы

па-першае неабходна ўвесці выразны і канкрэтны механізм кампенсацыі шкоды, прычыненай асобе ў рамках судова-следчай дзейнасці. Улічваючы канстытуцыйныя абавязкі дзяржавы па стварэнні ўмоў для кампенсацыі шкоды пацярпелым (артыкул 29), неабходна сфарміраваць эфектыўны механізм кампенсацыі шкоды пацярпеламу. Для гэтых мэтаў лічыцца мэтазгодным стварэнне а Фонд кампенсацыі шкоды пацярпеламу.

Другі, павышэнне ўзроўню выкарыстання сучасных інфармацыйна-камунікацыйных тэхналогій. Неабходна працягнуць працу над:

забеспячэнне паступовага пераходу да ан "электронны суд" сістэма, якая аб'ядноўвае ўсе этапы судаводства і расследавання;

поўны пераход да аўдыё-відэа запіс судовых пасяджэнняў і электронная стэнаграфія;

стварыць сістэму для трансляцыя судовых пасяджэнняў па асобных катэгорыях спраў у СМІ і інтэрнэце.

Аўтар Абдулазіз Расулеў — вучоны сакратар Інстытута заканадаўства і прававой палітыкі пры Прэзідэнце Рэспублікі Узбекістан, доктар юрыдычных навук, прафесар

Падзяліцеся гэтым артыкулам: