Еўрапейская камісія апублікавала працоўны дакумент які абагульняе вынікі ацэнкі Апавяшчэння пра вызначэнне рынку, якое выкарыстоўваецца ў заканадаўстве аб канкурэнцыі ЕС.

Мэтай ацэнкі быў уклад у ацэнку Камісіяй функцыянавання Апавяшчэння пра вызначэнне рынку з мэтай прыняцця рашэння аб адмене Папярэджання, пакіданні яго нязменным альбо яго пераглядзе.

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт Маргрэт Вестагер, якая адказвае за палітыку канкурэнцыі, сказала: «Мы павінны прааналізаваць рынак і межы рынку, на якім канкуруюць кампаніі. Паведамленне пра вызначэнне рынку вельмі карысна ў гэтым кантэксце. Ацэнка пацвердзіла, што яна забяспечвае яснасць і празрыстасць зацікаўленым бакам адносна таго, як мы падыходзім да вызначэння рынку. Асноўныя прынцыпы Апавяшчэння пра вызначэнне рынку, заснаваныя на судовай практыцы судоў ЕС, застаюцца важнымі і сёння. У той жа час ацэнка паказвае, што Апавяшчэнне не ў поўнай меры ахоплівае нядаўнія падзеі ў практыцы вызначэння рынку, у тым ліку звязаныя з лічбавізацыяй эканомікі. Цяпер мы прааналізуем, калі і як павінна быць перагледжана Паведамленне для вырашэння выяўленых намі праблем ".

рэклама

Камісія пачала ацэнку Апавяшчэння пра вызначэнне рынку ў сакавіку 2020 года. У ходзе ацэнкі Камісія сабрала доказы, каб зразумець, як дзейнічала Апавяшчэнне з моманту яго прыняцця ў 1997 годзе. Сабраныя доказы ўключаюць, у прыватнасці, уклад зацікаўленых бакоў, сабраных у кансультацыі з грамадскасцю што мела месца паміж чэрвень і кастрычнік 2020 г. Акрамя таго, Камісія кансультаваліся з нацыянальнымі органамі па канкурэнцыі ЕС і актыўна ўзаемадзейнічаць з экспертамі і прадстаўнікамі груп зацікаўленых бакоў. Нарэшце, Камісія запытала знешнюю ацэнку дапаможнае даследаванне, які разгледзеў адпаведную практыку ў іншых юрысдыкцыях, а таксама юрыдычную і эканамічную літаратуру ў дачыненні да чатырох канкрэтных аспектаў вызначэння рынку: (i) лічбавізацыя, (ii) інавацыі, (iii) вызначэнне геаграфічнага рынку і (iv) колькасныя метады.

Вынікі ацэнкі

Ацэнка паказала, што Апавяшчэнне аб вызначэнні рынку застаецца надзвычай актуальным, паколькі яно забяспечвае яснасць і празрыстасць кампаній і іншых зацікаўленых бакоў адносна падыходу Камісіі да вызначэння рынку - важнага першага кроку ў ацэнцы Камісіі ў многіх выпадках антыманапольнага права і зліцця.

рэклама

Вынікі ацэнкі паказваюць, што Апавяшчэнне аб вызначэнні рынку эфектыўна забяспечвае правільныя, вычарпальныя і дакладныя ўказанні па ключавых пытаннях вызначэння рынку і падыходзе да яго Камісіі.

У той жа час ацэнка таксама сведчыць аб тым, што Паведамленне не ў поўнай меры адлюстроўвае развіццё перадавой практыкі ў вызначэнні рынку, якая мела месца з 1997 года, уключаючы апошнія падзеі ў судовай практыцы ЕС. Напрыклад, Камісія ўдакладніла свой падыход да вызначэння рынку ў адпаведнасці з пануючымі рынкавымі ўмовамі, якія сёння ўсё больш лічбавыя і ўзаемазвязаныя, і складанасцю даступных інструментаў, такіх як палепшаная апрацоўка вялікай колькасці дакументаў або ўдасканаленыя колькасныя метады. Акрамя таго, з часу прыняцця Паведамлення Камісія таксама сабрала больш вопыту ў аналізе рынкаў, якія патэнцыяльна з'яўляюцца глабальнымі альбо, па меншай меры, шырэйшымі, чым Еўрапейская эканамічная прастора.

 Згодна з ацэнкай, вобласці, дзе Паведамленне пра вызначэнне рынку можа быць не зусім актуальным, уключаюць: (i) выкарыстанне і прызначэнне тэсту SSNIP (невялікае істотнае непераходнае павелічэнне коштаў) пры вызначэнні адпаведных рынкаў; (ii) лічбавыя рынкі, у прыватнасці, у дачыненні да прадуктаў і паслуг, якія прадаюцца па нулявой грашовай цане, і да лічбавых "экасістэм"; (iii) ацэнка геаграфічных рынкаў ва ўмовах глабалізацыі і канкурэнцыі імпарту; (iv) колькасныя метады; (v) разлік долі рынку; і (vi) нецэнавая канкурэнцыя (уключаючы інавацыі).

Камісія будзе разважаць пра неабходнасць і пра тое, як вырашаць праблемы, якія былі вызначаны ў кантэксце ацэнкі.

Фон

Вызначэнне рынку - гэта інструмент вызначэння межаў канкурэнцыі паміж прадпрыемствамі. Мэта вызначэння адпаведнага таварнага і геаграфічнага рынку заключаецца ў выяўленні фактычных канкурэнтаў, якія абмяжоўваюць камерцыйныя рашэнні зацікаўленых прадпрыемстваў, напрыклад, іх цэнавыя рашэнні. Менавіта з гэтага пункту гледжання вызначэнне рынку дазваляе, сярод іншага, разлічыць долі рынку, якія перадаюць значную інфармацыю для ацэнкі рынкавай магутнасці ў кантэксце працэсаў зліцця або антыманапольнага заканадаўства.

Вызначэнні рынку адлюстроўваюць рынкавыя рэаліі. Такім чынам, яны адрозніваюцца па сектарах і могуць развівацца з цягам часу. Напрыклад, азначэнні геаграфічнага рынку могуць вар'іравацца ад нацыянальных альбо мясцовых рынкаў - напрыклад, для рознічнага продажу спажывецкіх тавараў - да сусветных рынкаў, напрыклад, для продажу авіяцыйных кампанентаў. Па меры таго, як рынкавыя рэаліі з цягам часу развіваюцца, азначэнні Камісіі таксама змяняюцца з цягам часу.

,en Апавяшчэнне пра вызначэнне рынку змяшчае рэкамендацыі па прынцыпах і лепшай практыцы прымянення Камісіяй паняцця адпаведнага таварнага і геаграфічнага рынку пры ажыццяўленні заканадаўства аб канкурэнцыі ў ЕС.

Больш падрабязная інфармацыя

Глядзіце спецыяльная вэб-старонка Генеральнага дырэктара па канкурэнцыі, які змяшчае ўсе ўклады зацікаўленых бакоў, прадстаўленыя ў кантэксце ацэнкі, зводкі розных кансультацыйных мерапрыемстваў і выніковы даклад даследавання па ацэнцы.

Еўрапейская камісія выявіла, што Daimler, BMW і група Volkswagen (Volkswagen, Audi і Porsche) парушылі антыманапольныя правілы ЕС, уступіўшы ў змову аб тэхнічным развіцці ў галіне ачысткі NOx. 

Камісія наклала штраф у памеры 875 мільёнаў еўра. Daimler не быў аштрафаваны, бо ён расказаў Камісіі пра існаванне картэля. Усе бакі прызналі сваю датычнасць да картэлю і пагадзіліся ўрэгуляваць справу.

Выканаўчы віцэ-прэзідэнт камісіі Маргрэт Вестагер, якая адказвае за палітыку ў галіне канкурэнцыі, сказала: "Пяць вытворцаў аўтамабіляў Daimler, BMW, Volkswagen, Audi і Porsche валодаюць тэхналогіяй па скарачэнні шкодных выкідаў [але] яны пазбягалі канкурэнцыі за выкарыстанне поўнага патэнцыялу гэтай тэхналогіі. . Канкурэнцыя і інавацыі ў галіне кіравання забруджваннем аўтамабіляў неабходныя Еўропе для дасягнення нашых амбіцыйных мэтаў "Зялёнай здзелкі". 

рэклама

Вытворцы аўтамабіляў праводзілі рэгулярныя тэхнічныя нарады, каб абмеркаваць развіццё тэхналогіі селектыўнага каталітычнага аднаўлення (SCR), якая ліквідуе шкодныя выкіды аксід азоту (NOx) з дызельных легкавых аўтамабіляў шляхам упырску мачавіны (таксама званай "AdBlue") у выхлап газавы паток. Больш за пяць гадоў (2009 - 2014) вытворцы аўтамабіляў змоўляліся, каб пазбегнуць канкурэнцыі, выкарыстоўваючы гэтую новую тэхналогію.

Гэта першае рашэнне аб забароне карцела, заснаванае выключна на абмежаванні тэхнічнага развіцця, а не на фіксацыі цэн, падзеле рынку або размеркаванні кліентаў.

Whistleblower інструмент

рэклама

Камісія стварыла інструмент для палягчэння папярэджання асоб аб антыканкурэнтных паводзінах пры захаванні ананімнасці. Інструмент абараняе ананімнасць паведамляльнікаў праз спецыяльна распрацаваную сістэму зашыфраваных паведамленняў, якая дазваляе ажыццяўляць двухбаковую сувязь. Інструмент даступны праз гэта Лінk.

Еўрапейская камісія апублікавала справаздачу аб палітыцы канкурэнцыі на 2020 год, у якой прадстаўлены асноўныя палітычныя і заканадаўчыя ініцыятывы, прынятыя ў мінулым годзе, а таксама выбар прынятых рашэнняў. У 2020 годзе палітыка ЕС у галіне канкурэнцыі істотна ўнесла свой уклад у намаганні Камісіі па рэагаванні на ўспышку каранавірусу як з пункту гледжання надзвычайнай сітуацыі ў галіне аховы здароўя, так і з нагоды яе ўздзеяння на сродкі да існавання грамадзян. Дзяржаўная дапамога Часовая рамка, прыняты ў пачатку крызісу, дазволіў дзяржавам-членам выкарыстоўваць поўную гнуткасць, прадугледжаную правіламі дзяржаўнай дапамогі, для падтрымкі эканомікі ў кантэксце пандэміі каранавірусу. У галіне антыманапольнага права Камісія апублікавала а камунікацыя прадастаўленне рэкамендацый кампаніям, якія супрацоўнічаюць у праектах, накіраваных на ліквідацыю дэфіцыту паставак неабходных прадуктаў і паслуг, звязаных з каронавірусам, такіх як лекі і медыцынскае абсталяванне.

Акрамя таго, нягледзячы на ​​праблемы, выкліканыя змяненнем умоў працы, у 2020 годзе Камісія прыняла некалькі рашэнняў у гэтай галіне, сярод якіх тры рашэнні аб карцелі і 5 антыманапольных. Ён таксама запусціў антыманапольнае расследаванне у сектар Інтэрнэту рэчаў (IoT) для спажывецкіх тавараў і паслуг у ЕС. Акрамя таго, у галіне кантролю за зліццямі Камісія прыняла больш за 350 рашэнняў аб зліццях і ўмяшалася ў 18 выпадкаў (у тым ліку 13 зліццяў, якія былі разлічаны з улікам абавязацельстваў на першым этапе, і 3, дазволеныя сродкамі прававой абароны пасля другога этапу). Камісія таксама прыняла прапанову аб Закон аб лічбавых рынках для ліквідацыі негатыўных наступстваў, якія ўзнікаюць у выніку пэўнага паводзін платформаў, якія дзейнічаюць як лічбавыя "брамнікі" на адзіны рынак, і апублікаваў Белая кніга, распрацаваць інструменты і палітыку для больш эфектыўнага барацьбы з дэфармацыйнымі эфектамі замежных субсідый на ўнутраным рынку. Поўны тэкст справаздачы (даступны на англійскай, французскай і нямецкай мовах і іншых мовах) і суправаджальны рабочы дакумент персаналу (даступны на англійскай мове) тут.