Еўрапейская даступнасць для ўсіх

Еўрапейская камісія пасля шырокіх кансультацый прыняла Еўрапейскі закон аб даступнасці. Тыя, хто знаёмы з еўрапейскім заканадаўствам, могуць падняць брыво ад слова «Акт», якое больш знаёма жыхарам англасаксонскага свету, але не бойцеся, «Акт» насамрэч з'яўляецца «Дырэктывай». Можна толькі здагадвацца, чаму ЕС вырашыў пайсці на нас цалкам па-амерыканску, але ці можа быць так, што «Еўрапейскі акт аб даступнасці» гучыць крыху больш смешна, чым Еўрапейская дырэктыва аб даступнасці? Або можа быць так, што «Закон аб амерыканцах з абмежаванымі магчымасцямі» праклаў след у вобласці, куды еўрапейскія заканадаўцы баяліся ступаць.

Дэпутат Еўрапарламента Рычард Ховіт, сустаршыня Агульнапартыйнай групы па правах інвалідаў Еўрапейскага парламента, на працягу многіх гадоў займаецца правамі інвалідаў. Ён сказаў: "Ганебна, як доўга людзі з абмежаванымі магчымасцямі былі вымушаныя чакаць - цяганне павінна спыніцца прама зараз. Калі я дапамагаў у перамовах аб законе ЕС супраць дыскрымінацыі па інваліднасці ў доступе да занятасці ў 2000 годзе, Еўрапарламенту было абяцана, што Неўзабаве рушылі ўслед меры па забароне такой жа дыскрымінацыі ў доступе да тавараў і паслуг».

Першая спроба запусціць гэты «Закон» была ў 2011 годзе пад кіраўніцтвам Вівіан Рэдынг - яна тады была віцэ-прэзідэнтам Камісіі і камісарам па пытаннях юстыцыі, асноўных правоў і грамадзянства. Гэта была важная – магчыма, самая важная – частка «Еўрапейскай стратэгіі па інваліднасці 2010-2020». Чаму гэта затрымалася ў сістэме, незразумела, але, улічваючы час, гэта, магчыма, было звязана з занепакоенасцю дадатковымі выдаткамі для бізнесу, асабліва малога бізнесу.

«Зацягванне» можа быць цяжэй зразумець, улічваючы, што Хартыя асноўных правоў ЕС змяшчае абавязацельствы адносна права на інтэграцыю людзей з абмежаванымі магчымасцямі (артыкул 26) і што ў 2011 годзе ЕС і 25 краін ЕС ратыфікавалі Канвенцыю ААН аб правы людзей з інваліднасцю (UNCRPD). Канвенцыя ўтрымлівае дакладнае абавязацельства дзяржаў забяспечваць доступ для людзей з абмежаванымі магчымасцямі на роўнай аснове з іншымі (арт. 9).

Нарэшце на стале 

Я перастану крычыць раней за бяздзейнасць і перайду да самой Дырэктывы (Закона). Адна з праблем заключаецца ў тым, што Камісія вырашыла, што «Акт» павінен ахопліваць толькі асобныя прыярытэтныя вобласці, «дзе перашкоды для функцыянавання адзінага рынку былі найбольш прыкметнымі і, верагодна, будуць павялічвацца, або дзе дзеянні на еўрапейскім узроўні дададуць большую каштоўнасць». , прадукты і паслугі ўключаюць у сябе банкоматы і банкаўскія паслугі, персанальныя кампутары, тэлефоны, тэлебачанне і аўдыёвізуальныя паслугі, транспарт, электронныя кнігі і электронны гандаль.

Для некаторых гэтага недастаткова. ANEC, які прадстаўляе еўрапейскія спажывецкія інтарэсы ў стварэнні тэхнічных стандартаў, адзначыў, што пры свабодным перамяшчэнні людзей таксама варта ўлічваць антрапагеннае асяроддзе. Напрыклад, сляпыя людзі часта выкарыстоўваюць тактыльныя паверхні для ідэнтыфікацыі скрыжавання дарог, і яны могуць мяняцца ад краіны да краіны, а часам і ў межах аднаго горада. ANEC лічыць, што антрапагеннае асяроддзе магло быць уключана, пункт гледжання паўтарыў член Еўрапарламента Рычард Ховіт: «Хоць я ганаруся тым, што Еўропа дасягнула прагрэсу ў правілах доступу для людзей з абмежаванымі магчымасцямі ў мінулым у дачыненні да ўстаноўкі ліфтаў для некаторага грамадскага транспарту і у інтэрнэце горкая праўда заключаецца ў тым, што значная частка антрапагеннага асяроддзя застаецца забароненай для людзей з абмежаванымі магчымасцямі ў Еўропе».

рэклама

ANEC вітае закон, але кажа, што заканадаўства недастаткова, важна таксама яго эфектыўнае выкананне. Генеральны сакратар ANEC Стывен Расэл сказаў: «Незалежна ад таго, наколькі добры стандарт, ён не дапаможа даступнасці, калі яго не ўкараніць. Таму мы прапанавалі, каб заканадаўства ўстанавіла сістэму дзяржаўнага нагляду за рынкам, гарманізаваную на еўрапейскім узроўні або, прынамсі, вельмі добра скаардынаваную і забяспечаную рэсурсамі».

Гэта эканоміка, дурань!

Нягледзячы на ​​спасылкі на правы і інклюзію, галоўным абгрунтаваннем і прававой асновай гэтай ініцыятывы з'яўляецца развіццё адзінага рынку. Шкада, што барацьба з пагаршэннем даступнасці апісваецца ў тэрмінах, якія мяркуюць, што дзеянні неабходныя не з-за туманнай прыхільнасці да правоў, а з-за цвёрдых бізнес-магчымасцей на нявыкарыстаным рынку. Магчымасці для бізнесу - гэта не толькі 80 мільёнаў людзей з інваліднасцю ў Еўропе, але і хуткае старэнне насельніцтва, якое да 120 года магло б давесці гэты «сегмент рынку» да 2020 мільёнаў. Эканамічныя перавагі, несумненна, рэальныя. Першая прапанова ўказвала на два даследаванні, якія паказалі эканамічную выгаду дзеянняў. Першае, даследаванне, праведзенае Каралеўскім нацыянальным інстытутам сляпых Вялікабрытаніі, паказала, што інвестыцыі сеткі супермаркетаў у памеры 35,000 13 фунтаў стэрлінгаў у забеспячэнне даступнасці вэб-сайта прынеслі дадатковы прыбытак больш чым на 620 мільёнаў фунтаў стэрлінгаў у год. І другое даследаванне ў Германіі паказала, што больш даступныя аб'екты павялічаць паездкі людзей з абмежаванымі магчымасцямі, што прынясе ад 1.9 млн. да XNUMX млрд. еўра дадатковага абароту для нямецкай індустрыі турызму.

Акт сапраўды прагрэс, але мы таксама павінны прызнаць абмежаванні акта. Апошнія словы я пакідаю Рычарду Хоўіту: «Сённяшняя прапанова яшчэ не з'яўляецца ні свабодай перамяшчэння для людзей з абмежаванымі магчымасцямі, ні інклюзіўным дызайнам прадуктаў, ні правам роўнага доступу да паслуг - але яна пачынае заканадаўчы працэс, дазваляючы Еўрапейскі парламент, каб пачаць перамовы аб тым, што можа быць дасягнута ".

Падзяліцеся гэтым артыкулам: